Решение Нижегородского областного суда от 28 ноября 2017 года №12-772/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 12-772/2017
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО "Нижний Спецстрой" ФИО4 на постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2017 года ООО "Нижний Спецстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2017 года генеральный директор ООО "Нижний Спецстрой" ФИО4 просит его отменить, и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы генерального директора ООО "Нижний Спецстрой" ФИО4, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела усматривается, что 20 сентября 2017 года в 12 часов в отделе по вопросам миграции ОП N Управления МВД России по г. Н.Новгороду, расположенному по адресу: <адрес> каб. 12, установлено, что ООО "Нижний Спецстрой" нарушило порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: заключив 21марта 2017года трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> о заключении данного трудового договора с Ковалевым А.В в установленный законом срок, а именно: не позднее трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с законом, то есть не позднее 24.03.2017 года. Уведомление направлено 27 марта 2017года.
Указанными действиями ООО "Нижний Спецстрой" допустило нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ответственность за которое наступает по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Нижний Спецстрой" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с отметкой о его подачи и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "Нижний Спецстрой" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку умысла на его совершения не было не могут быть приняты во внимание, т.к. факт совершения административного правонарушения установлен вышеуказанными доказательствами по делу.
Довод о малозначительности совершенного правонарушения, также не может быть принят во внимание.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Вместе с тем признание правонарушения малозначительным может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного дела.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Состав данного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.
Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ООО "Нижний Спецстрой" к выполнению возложенных на него обязанностей, то оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
Также следует учитывать, что возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность судебных актов.
Вопреки доводам жалобы подсудность рассмотрения дела не нарушена.
Иных доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления, жалоба не содержит.
Административное наказание при его соразмерном снижении до 200 000 рублей назначено судом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также финансового положения правонарушителя согласно требованиям статьей 3.1,4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 2 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Нижний Спецстрой" ФИО4 - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка