Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 12-77/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N 12-77/2021
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьерземледобыча" на постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2020 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Карьерземледобыча" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе обществом с ограниченной ответственностью "Карьерземледобыча" ставится вопрос об отмене постановления суда, поскольку не было извещено о времени и месте судебного разбирательства, извещения ошибочно направлены по другому адресу.
Выслушав защитника общества с ограниченной ответственностью "Карьерземледобыча" Бикееву И.П. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, судебное заседание назначено Приволжским
районным судом Астраханской области на 18 декабря 2020 года в 11.00 часов.
В судебное заседание 18 декабря 2020 года представитель общества с ограниченной ответственностью "Карьерземледобыча" не явился. Рассматривая дело в отсутствие представителя общества, районный суд исходил из того, что он извещен надлежащим образом.
Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Согласно части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4).
Исходя из содержания вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела откладывается, если отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Откладывая дело, суд должен исходить из разумности срока отложения судебного заседания, учитывая отдаленность места нахождения лица, его возможность заблаговременно предоставить сведения о невозможности участия в судебном разбирательстве.
Рассматривая дело в отсутствие участников производства по делу суд должен убедиться в том, что они извещены о месте и времени судебного разбирательства, используя способы извещения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела 7 декабря 2020 года в адрес общества с ограниченной ответственностью "Карьерземледобыча", направлено извещение о рассмотрении дела 18 декабря 2020 года в 11.00 часов.
Извещение направлено по адресу: г. Астрахань, ул. Тренева, дом 25, кв. 27. Вместе с тем, правильный адрес общества: г. Астрахань, ул. Тренева, дом 25, кв. 37.
Сведений о том, что общество с ограниченной ответственностью
"Карьерземледобыча" извещалось по юридическому адресу в материалах дела не
имеется, в связи с чем выводы районного суда о том, что общество извещено
надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не соответствуют обстоятельствам дела.
Сведений о том, что общество с ограниченной ответственностью
"Карьерземледобыча" извещалось о месте и времени судебного разбирательства другим способом, в том числе по номеру телефона, который находится в материалах дела (л.д. 42), не имеется.
Непринятие судом первой инстанции необходимых мер для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права и прав заявителя.
Не известив общество с ограниченной ответственностью "Карьерземледобыча", суд первой инстанции нарушил предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения лица к административной ответственности, лишив его возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного правонарушения.
Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что являются основанием для отмены постановления суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2020 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Судья Астраханского областного суда
Подпись
А.Б. Стёпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
