Решение Самарского областного суда от 11 февраля 2021 года №12-77/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 12-77/2021
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.М. на постановление судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 16 октября 2020 года,
которым ФИО6 В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 ( один) год,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении 63 СН 074333 от 12 мая 2020 года инспектора по ИАЗ ОМВД России по городу Жигулевску ФИО7 В.М. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ.
16 октября 2020 года судьей Жигулевского городского суда Самарской области вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО8 В.М. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на суровость назначенного наказания.
Проверив представленные материалы дела, выслушав ..., поддержавших жалобу, изучив жалобу ФИО9 В.М., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.
В соответствии с ч..3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 февраля 2020 года около 22 час. 50 мин., <адрес> водитель ФИО10 В.М. управляя транспортным средством а/м <данные изъяты> г/н N в нарушение п. 1.3 ПДД РФ допустил выезд на полосу встречного движения, где произошло столкновение с а/м <данные изъяты> г/н N под управлением ФИО11 Ж.Б., в результате дорожно-транспортного происшествия ФИО12 Ж.Б. причинен легкий вред здоровью.
По данному факту должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО13 В.М.
Допущенное нарушение послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статье 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с постановление судьи городского суда согласиться нельзя.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (Ч. 1).
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (Ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 08.12.2020) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен инспектором по ИАЗ ОМВД России по городу Жигулевску по адресу: <адрес>, в отношении ФИО14 В.М. 12 мая 2020 года в отсутствие ФИО15 В.М.
При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении по месту жительства ФИО16 В.М. о составлении протокола об административном правонарушении.
В материалах дела имеется извещение ФИО17 В.М. (Л.д. 9) направлялось по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, согласно представленному ФИО18 В.М. паспорту (Л.д. 93) место его жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Данных о направлении ФИО19 В.М. каких-либо иных извещений в материалах дела нет.
Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещено не было.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО20 В.М., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Вместе судьей городского суда данные обстоятельства оставлены без внимания и надлежащей оценки не получили.
Приведенные обстоятельства, с учетом ненадлежащего извещения ФИО21 В.М. о составлении протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о допущенных судьей районного суда существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку допущенные судьей районного суда нарушения носят существенный характер, решение районного судьи подлежит отмене, а дело направлению в суд для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение.
При изложенных данных решение судьи городского суда города Самары от 16 октября 2020 года законным признать нельзя.
Дело об административном правонарушении, ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО22 В.М. подлежит возвращению в Жигулевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.
Приведенные ФИО1 в поданной в Самарский областной суд жалобе доводы могут быть заявлены и подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 16 октября 2020 года, которым ФИО23 В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 12.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок " 1 " один год, отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении в Жигулевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе.
Жалобу ФИО24 В.М. удовлетворить частично.
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка