Решение Забайкальского краевого суда от 15 февраля 2021 года №12-77/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 12-77/2021
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 января 2021 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Раздобреевой Н. П., родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 января 2021 года (л.д. 39-42) производство по настоящему делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, Н.П. Раздобреевой объявлено устное замечание.
В жалобе (л.д. 44-45), поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо Е.Н. Репкина просит об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.
В заседании суда приняли участие: Е.Н. Репкина - жалобу поддержала, Н.П. Раздобреева - против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующему.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктами 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:
- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);
- в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как усматривается из дела, 9 октября 2020 года в 18 часов 40 минут Раздобреева Н.П., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на международных авиалиниях сообщением "Стамбул - Москва (Шереметьево), не выполнила требования по обязательному заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/394604) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию, в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Факт совершения Н.П. Раздобреевой административного правонарушения ей не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 703 от 3 декабря 2020 года (л.д. 5-6), анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы (л.д. 14), списками прибывших граждан (л.д. 18-20), заявлением Н.П. Раздобреевой (л.д. 27) и иными собранными доказательствами, оценёнными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из малозначительности совершённого Н.П. Раздобреевой деяния.
Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учётом характера правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного деяния. Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Принимая во внимание вышеизложенное и то обстоятельство, что в результате совершённого Н.П. Раздобреевой деяния существенного вреда охраняемым общественным отношениям причинено не было, а применение к ней административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлечённого к ответственности, судья районного суда пришёл к законному и обоснованному выводу о том, что не повлекшее вредных последствий деяние и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.
Несогласие должностного лица с таким выводом судьи о его незаконности не свидетельствует.
Н.П. Раздобреевой принимались меры по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства - в установленный трёхдневный срок после прибытия в Российскую Федерацию (9 октября 2020 года) она сдала тест на коронавирусную инфекцию SARS-Cov-2, получив 10 октября 2020 года отрицательный результат. Далее ей осуществлялись попытки разместить данную информацию на соответствующем сайте.
Оснований для переоценки установленных судьёй районного суда фактических обстоятельств дела и их правовой оценки не имеется.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 января 2021 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка