Решение Псковского областного суда от 15 апреля 2019 года №12-77/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 12-77/2019
15 апреля 2019 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Ривер" Каток С.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ООО "Ривер", расположенного по адресу: 214533, Смоленская область, Смоленский район, село Ольша, территория северо-восточнее села в 300 метрах, офис 302, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица 13 декабря 2007 г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2019 г. ООО "Ривер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе в Псковский областной суд законный представитель ООО "Ривер" Каток С.В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.
В судебное заседании законный представитель ООО "Ривер" не явился, о времени и месте его проведения извещен, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Выслушав представителя Псковской таможни Соляте Э.В., давшую пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.
В соответствии со статьей 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.
В силу статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет в частности следующие документы и сведения: транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах; весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).
Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а в соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС в качестве таковой допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за установленными случаями исключений. При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, такие документы должны содержать сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в частности о весе товаров брутто или объеме.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, 24 ноября 2018 г. на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство <данные изъяты> перевозчика ООО "Ривер" под управлением водителя гражданина Республики Беларусь П.Р.Т.
Для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на Таможенную территорию ЕАЭС водителем ООО "Ривер" П.Р.Т. таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная CMR N RIV <данные изъяты> от 23 ноября 2018 г., инвойс N <данные изъяты> от 20 ноября 2018 г., упаковочный лист N 9921397 от 20 ноября 2018 г., согласно которым в транспортном средстве на 24 грузовых местах на 24 паллетах перемещался товар: "вино игристое полусладкое белое", общим весом брутто 20 201 кг. Отправитель товара - UAB "LT Lodic" (УАБ "ЛТ Логитстик") Литва, получатель - ООО "Марине Экспресс", Россия.
В результате таможенного досмотра (АТД N 10209050/261118/003341) установлено, что количество грузовых мест составляло - 24, вес брутто - 20912 кг (без учета деревянных поддонов), что на 711 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
Таким образом, ООО "Ривер" были нарушены требования, установленные статьями 89 и 107 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на Таможенную территорию ЕАЭС.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "Ривер" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения в части превышения веса брутто, не производилось на основании гарантийного письма директора ООО "Ривер".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом таможенного досмотра N N10209050/261118/003341 от 25 ноября 2018 г. (л.д. <данные изъяты>), товаросопроводительными документами (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела в их совокупности.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Таких обстоятельств по делу не установлено, поэтому действия ООО "Ривер", выразившиеся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов обоснованно признаны судьей городского суда виновными, образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ООО "Ривер" от административной ответственности не имеется.
Приведенные в жалобе доводы о малозначительности совершенного ООО "Ривер" правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и получили оценку в оспариваемом постановлении. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившемся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, использование возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаев, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.
Как справедливо указал суд первой инстанции, таких исключительных обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Оснований для иной оценки совершенного правонарушения не имеется.
Наказание ООО "Ривер" назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.1 данного Кодекса.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО "Ривер" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Ривер" Каток С.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка