Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2019 года №12-77/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2019 года Дело N 12-77/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу старшего инспектора отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО7. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года, которым:
Исломов ФИО8, дата года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года, Исломов Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Исломов Т.Т. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41 В (л.д. 10 - 11).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, старший инспектор отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО9. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, указав, что в ходе проверки по АДИС МВД по РБ дактилоскопической карты Исломова Т.Т. установлено совпадение с отпечатками пальцев иного лица (л.д. 14 - 15).
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания Исломова Т.Т., инспектора отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО10., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Пунктом 9 ст. 6 указанного закона установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Признавая Исломова Т.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд указал, что 01 февраля 2019 года в 00 часов 30 минут в ОП N 8 УМВД России по г. Уфе по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гагарина, д. 17/1, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что Исломов Т.Т., являясь иностранным гражданином, 15 мая 2017 года получил разрешение на временное пребывание в Российской Федерации и в установленный законом срок не предоставил ежегодное уведомление, предусмотренное п. 9 ст. 6 Федерального закона N 115-ФЗ.
Судьей признано, что допущенное правонарушение подтверждается материалами дела, поэтому вынесено вышеуказанное постановление с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вместе с тем судом при рассмотрении дела лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, установлено не было.
В материалах дела имеются данные, удостоверяющие личность гражданина Республики Таджикистан Исломова Т.Т., в отношении которого 01 февраля 2019 года судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была удостоверена информацией, содержащейся в базе данных МВД России после представления его Исломовым Т.Т., проведена дактилоскопическая экспертиза, копии материалов дела с дактилоскопической картой были направлены в ИЦ МВД по РБ.
04 февраля 2019 года в отделение по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе из ИЦ МВД по РБ поступило информационное письмо (л.д. 17 - 20), что в ходе проверки по АДИС МВД по Республике Башкортостан дактилоскопической карты на Исломова ФИО11, дата рождения, установлено совпадение отпечатков пальцев с отпечатками пальцев на дактилоскопических картах Исломова ФИО12, дата года рождения.
Изложенное приводит к выводу о том, что судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан не была надлежащим образом установлена личность иностранного гражданина, в отношении которого 01 февраля 2019 года старшим инспектором отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО13. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении лица, назвавшегося Исломовым ФИО14 судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исломова Т.Т., не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Исломова Т.Т. состава административного правонарушения.
При этом в рамках рассматриваемого дела вопрос об освобождении Исломова ФИО15, дата года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан не может быть разрешен, поскольку постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 5 февраля 2019 года (копия приложена) последний привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и также помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республики Башкортостан по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41 В.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу старшего инспектора отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО16. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Исломова Т.Т. - отменить.
Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
справка: судья Баженова Е.Г.
по делу N 33а-12-77/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка