Решение Курского областного суда от 26 июня 2019 года №12-77/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 12-77/2019
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ткачука Николая на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 04 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Ткачук Николая, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, временно пребывающего по адресу: <адрес>
установила:
Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 04 июня 2019г. гражданин Республики Молдова Ткачук Николай привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Ткачуком Н. подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, доводы жалобы Ткачука Н., нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе допустимые сроки их временного пребывания, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Частями 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> при обращении в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Молдовы Ткачуком Н., выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: в течение периода своего пребывания в Российской Федерации 180 суток с 26.05.2018 года по 22.11.2018 года он пребывал на территории Российской Федерации в течение 171 суток, въехав в Российскую Федерацию с 02.09.2018г., чем нарушил требования ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет административную ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Ткачуком Н. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Ткачука Н. на стадии составления протокола об административном правонарушении; объяснениями, данными им в суде при рассмотрении дела; а также другими материалами.
Указанные доказательства получили оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Промышленного районного суда г.Курска в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Ткачука Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждениям жалобы Ткачука Н., постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся правонарушением признается действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом.
Момент окончания длящегося правонарушения связан с его обнаружением, независимо от того, в какое время было начато противоправное действие (бездействие).
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Частью 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что вмененное Ткачуку Н. правонарушение в области миграционного законодательства, выраженное в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, является длящимся.
Административное правонарушение в отношении гражданина Молдовы Ткачук Н. выявлено должностным лицом 04 июня 2019 года, следовательно, на момент рассмотрения дела судьей Промышленного районного суда годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.
Учитывая изложенное, вывод судьи о назначении Ткачуку Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации основан на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Административное наказание назначено Ткачук Н. в пределах санкции, установленной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и с соблюдением требований ст.ст.3.10, 4.1 КоАП РФ.
В жалобе Ткачук Н. также указывает на то, что не получил копию протокола об административном правонарушении, в ходе производства по делу об административном правонарушении не участвовал защитник.
Указанные доводы жалобы состоятельными признать нельзя, т.к. в протоколе об административном правонарушении имеются сведения о вручении Ткачуку Н. его копии под расписку; данные о разъяснении Ткачуку Н. прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, что также удостоверено личными подписями Ткачука Н. Данные права были разъяснены Ткачуку Н. и судьей Промышленного районного суда г.Курска, что подтверждается подписями Ткачука Н. в письменном объяснении, данном им собственноручно. Ходатайство об отложении рассмотрения дела для реализации права на участие в деле защитника Ткачук Н. не заявлял.
Учитывая изложенное, нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
Оснований для удовлетворения жалобы Ткачука Н. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 04 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ткачука Н. оставить без изменений, жалобу Ткачука Н. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка