Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 12-77/2014
Дело № 12-77/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 29 мая 2014 года
Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «*****» Михайлова Андрея Андреевича на постановление первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области К. от 31 марта 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением Михайлов А.А. признан виновным в том, что он, являясь директором ООО «*****», не организовал и не обеспечил соблюдение лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами *****, что выразилось в добыче песка предприятием ООО «*****» на участке «*****», расположенном в (адрес), за пределами горного отвода в объеме ***** тыс. куб. м, что привело к нарушению требований разработки и рекультивации месторождения и Плана развития горных работ на 2013 год, то есть в нарушение требований ст. ст. 11, 19.1, 22 Федерального закона «О недрах» и п.7.11 лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами *****.
В жалобе Михайлов А.А. просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить как незаконное. В обоснование этого требования указывает, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Ссылка в постановлении на извещение его факсимильной связью не является доказательством надлежащего извещения, так как он уведомления не получал, кроме того, у ООО «*****» не было факсового аппарата. Постановление в нарушение требований закона не содержит сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности. Доказательств того, что правонарушение совершено именно им (Михайловым А.А.) в постановлении не приведено.
В судебном заседании защитник Михайлова А.А. по доверенности Манина А.А. доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Суд, выслушав защитника Манину А.А., исследовав материалы административного производства, дополнительно представленные материалы, приходит к ледующему.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о ненадлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий.
Из материалов дела следует, что директор ООО «*****» Михайлов А.А. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ, что подтверждается отчетом об отправлении и получении факса.
Протокол в отношении Михайлова А.А. был составлен ДДММГГГГ в его отсутствие.
Сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении содержатся в вышеуказанном протоколе.
В соответствии со ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно уведомлению о вручении почтового отправления протокол об административном правонарушении в адрес генерального директора ООО «*****» Михайлова А.А. направлен только ДДММГГГГ и получен ДДММГГГГ, то есть уже после рассмотрения дела по существу.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие своевременное направление в ООО «*****» протокола об административном правонарушении и своевременное извещение о месте и времени рассмотрения дела.
При отсутствии данных, свидетельствующих о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, дело было рассмотрено с нарушением ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.
При установлении допущенных нарушений законодательства об административных правонарушениях судья не вправе проверять законность и обоснованность принятого решения по существу, а должен в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному выносить постановление.
Вместе с тем предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности в настоящее время истек, поэтому в соответствии со ст. 24.5 п.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление первого заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области К. от 31 марта 2014 года о привлечении директора ООО «*****» Михайлова А.А. к административной ответственности по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 п.6 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е. Н. Комарова
