Решение от 16 мая 2014 года №12-77/2014

Дело № 12-77/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Воркута              16 мая 2014 года
 
    Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,
 
    с участием представителя ООО «ЖЭУ «С. Тимофеевой Д.Ю.,
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Воркутинский отдел Гильц П.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление «С.» на постановление по делу об административном правонарушении № 218/2014/14/3 от 11.04.2014, вынесенное начальником Государственной инспекции труда в Республике Коми- главным государственным инспектором труда (по охране труда) Г.П.К. о назначении ООО «ЖЭУ «С.» административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа 31 000,00 рублей,
 
установил:
 
    постановлением начальника Государственной инспекции труда в Республике Коми- главным государственным инспектором труда (по охране труда) Гильц П.К. от 11.04.2014 № 218/2014/14/3 ООО «ЖЭУ «С.» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 31 000,00 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЖЭУ «С.» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление ... от 11.04.2014, указав, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», а в части неурегулированной законом законодательством о налогах и сборах. Правоотношения связанные с уплатой обязательных платежей, а также ответственность за неуплату регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с чем, действия ООО «ЖЭУ «С. по неисполнению обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нельзя квалифицировать по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку ответственность предусмотрена иным законом.
 
    Представитель юридического лица ООО «ЖЭУ «С.», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании постановление просила отменить, по доводам, изложенным в жалобе. Пояснила, что взносы не уплачены в отношении 72 лиц, состоящих в трудовых отношениях с ЖЭУ. Остальные работали по договорам гражданско-правового характера.
 
    Лицо, составившее протокол и вынесшее постановление, – главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Воркутинский отдел Г.П.К., в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что ООО «ЖЭУ «С.»не отчисляя необходимые страховые взносы как работодатель, нарушает трудовые права работников.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы представителя ООО «ЖЭУ «С.», главного государственного инспектора труда (по охране труда) Г.П.К., суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от 11.04.2014 № 218/2014/14/3, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из содержания части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Согласно части 1 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324 таким органом является Федеральная служба по труду и занятости.
 
    02.04.2014 начальником Государственной инспекции труда в Республике Коми- главным государственным инспектором труда (по охране труда) Г.П.К. в отношении ООО «ЖЭУ «С.» был составлен протокол об административном правонарушении № 218/2014/14/2, согласно которого, на основании поступивших 28.02.2014, во исполнение Соглашения об информационном взаимодействии между Государственной инспекцией труда в РК и ГУ - ОПФР по Республике Коми от 26.09.2013 №ЛО-2Ы4/12440/10-8628-13-ИСХ, в адрес Государственной инспекции труда в РК документов, установлено: в нарушение требований ч.2 ст.22, ст.212, ст.219 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ООО «ЖЭУ «Северное» на 14.03.2014г. не уплатило обязательные ежемесячные платежи страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ОПС – 3272,1 тыс. руб., в ОМС – 740,2 тыс. руб., период образования задолженности 9 месяцев. Дата выявления административного правонарушения 14.03.2014.
 
    Постановлением начальника Государственной инспекции труда в Республике Коми- главным государственным инспектором труда (по охране труда) Г.П.К. от 11.04.2014 № 218/2014/14/3 ООО «ЖЭУ «С.»признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 31000,00 рублей.
 
    ООО «ЖЭУ «С. не оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, а именно факт неполного перечисления установленных вышеназванными нормами Закона страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, указывает об отсутствии в действиях состава правонарушения, позволяющего квалифицировать действия по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
 
    По смыслу законодательства, под социальным страхованием понимается не только непосредственно обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве, но и обязательное пенсионное страхование, порядок и условия которого регулируются Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 3) и Законом Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации" N 167-ФЗ.
 
    Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, в силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на страхователя.
 
    Как следует из материалов дела ООО «ЖЭУ «С. являясь страхователем по смыслу части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации" N 167-ФЗ, привлечено к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанности работодателя по обязательной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Таким образом, действия ООО «ЖЭУ «С.»в части неполного перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства о труде, в связи с чем доводы жалобы о нарушении Обществом законодательства о страховых взносах, а не трудового законодательства, то есть наличия в их действиях иного состава административного правонарушения, как о том указано в жалобе, не могут быть признаны состоятельными и являться основанием для отмены решения суда.
 
    Наказание в виде административного штрафа в сумме 31000 рублей, которому подвергнуто согласно оспариваемому постановлению ООО «ЖЭУ «С.» обоснованно, назначено в пределах санкции статьи, соразмерно совершенному правонарушению.
 
    Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ЖЭУ «С.» состава вмененного административного правонарушения в силу изложенного не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
 
    На основании изложенного оснований для отмены постановления начальника Государственной инспекции труда в Республике Коми- главного государственного инспектора труда (по охране труда) Г.П.К. от ... ... не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление начальника Государственной инспекции труда в Республике Коми- главным государственным инспектором труда (по охране труда) Г.П.К. от ... № 218/2014/14/3 оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление «С.» - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд.
 
Судья                      Е.Ю. Солодилова