Решение от 08 июля 2014 года №12-77/14

Дело №12-77/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    08 июля 2014 года г. Саратов
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Негласон А. А., при секретаре Сакаевой А. С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Люксжилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Фрунзенского района г. Саратова от 09 декабря 2013г., состоявшееся в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Люксжилсервис» Исаева ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Фрунзенского района г. Саратова от 09 декабря 2013г. генеральный директор ООО УК «Люксжилсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    В жалобе, поданной во Фрунзенский районный суд г. Саратова представитель генерального директора ООО УК «Люксжилсервис» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 3 Фрунзенского района г. Саратова и восстановить срок на подачу жалобы, указывая, что заказчиком (застройщиком) жилого № г. Саратова являлось ООО «Восторг», которое признано банкротом. Генеральным подрядчиком при строительстве дома являлось ЗАО «Саратовоблжилстрой». Согласно договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ООО «СПГЭС» и ЗАО «Саратовоблжилстрой» вышеназванный дом был подключен по временной схеме электроснабжения для дальнейшего строительства и ввода в эксплуатацию. Расчет тарифа по временной схеме установлен Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области для коммерческих организаций (4,50 руб. / кВт. ч.). Разрешение на перевод объекта на постоянную схему электроснабжения с тарифом установленным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах (2,41 руб. / кВт. ч.) выдается ООО «СПЭГС» только после выполнения всех необходимых требований по энергообеспечению дома и после оформления акта разграничения балансовой принадлежности электросетей. До момента выполнения указанных выше требований жилой дом считается строительной площадкой, электроснабжение осуществляется только по временной схеме. Ввод дома в эксплуатацию при отсутствии постоянной схемы недопустим, тем более заселение. До 18-ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация дома осуществлялась по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Люксжилсервис» электроснабжение дома не осуществляло. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СПЭГС» и ООО УК «Люксжилсервис» подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей по жилому дому № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СПЭГС» и ООО УК «Люксжилсервис» подписано дополнительное соглашение к договору энергоснабжения объектов от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому жилой <адрес> был подключен по постоянной схеме электроснабжения с тарифом (2,41 руб. / кВт. ч.), таким образом указанный тариф не мог быть применен ранее ДД.ММ.ГГГГ г.. После подключения дома по постоянной схеме был применен вышеназванный тариф для оплаты электроснабжения. Кроме того, протокол об административном правонарушении в адрес генерального директора Исаева ФИО8 не направлялся, под роспись не вручался, доверенность, имеющаяся в материалах дела на имя Болотникова ФИО10 Исаевым ФИО9 не выдавалась. Подпись на доверенности очевидно не принадлежит Исаеву ФИО11., печать на доверенности не отвечает индивидуально определенным признакам ООО УК «Люксжилсервис», срок действия доверенности – один день и истек на момент составления протокола об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель генерального директора ООО УК «Люксжилсервис» по доверенности – Замараев ФИО12 доводы жалобы поддержал, указав, что после вынесения оспариваемого постановления мирового судьи был произведен перерасчет с жильцами дома по потребленной электроэнергии. Исаев ФИО13 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель прокуратуры Ленинского района г. Саратова в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя Исаева ФИО14 – Замараева ФИО15 исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Оснований для отказа в восстановлении срока на подачу жалобы не имеется, поскольку установлено, что изначально жалоба была подана в установленный десятидневный срок после получения, что подтверждается отметкой о получении жалобы на судебном участке №3 Фрунзенского района г. Саратова от 25.12.2013г..
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Саратова было установлено нарушение жилищного законодательства со стороны генерального директора ООО УК «Люксжилсервис» Исаева ФИО16 при начислении платы за электроснабжение жильцам <адрес>. Из квитанции на оплату содержания жилья и коммунальных услуг за апрель 2013 года по <адрес>. 1 по <адрес> был применен тариф 4,50 руб. / кВт. ч., что не оспаривалось в судебном заседании, т. е. предоставление электроэнергии по цене коммерческого тарифа.
 
    Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изменениями и дополнениями) в перечень продукции производственнотехнического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включена электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии (мощности), тарифы (цены) на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. №354, управляющие организации являются исполнителями коммунальных услуг. Они обязаны заключать договоры электроснабжения на весь объем электроэнергии, поданной в многоквартирный дом и оплачивать весь объем поставленных в дом коммунальных ресурсов.
 
    Исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления населения и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой деятельности в соответствии с приказом ФСТ России от 31 декабря 2010 г. № 655-э отнесены к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
 
    Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 ноября 2012 г. №42/3 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области на 2013 год» установлен тариф на электроэнергию для населения с 1 января 2013 г. в размере 2,41 руб./кВт.ч..
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, показаниями свидетелей, которым была дана оценка мировым судьей в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее завышение тарифа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, совершенное генеральным директором ООО УК «Люксжилсервис» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы защитника о том, что в последующем был произведен перерасчет с жильцами по тарифу установленному постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах» не может влиять на законность вынесенного мировым судьей постановления, а может свидетельствовать об исполнении требований предписания прокурора.
 
    Постановление о привлечении генерального директора ООО УК «Люксжилсервис» Иваева ФИО17. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, поскольку довод жалобы о том, что при возбуждении дела и составлении постановления не присутствовал представитель Исаева ФИО18 опровергается имеющейся в материалах дела доверенностью на имя Болотникова ФИО19 подлинность которой у суда сомнений не вызывает, при этом, данное обстоятельство было предметом исследования мирового судьи.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка N 3 Фрунзенского района г. Саратова от 09 декабря 2013г., состоявшееся в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Люксжилсервис» Исаева ФИО20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Люксжилсервис», - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
 
    Судья А. А. Негласон