Решение от 04 марта 2013 года №12-77(1)/2013

    Дело № 12-77(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 марта 2013 года город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу главного врача государственного учреждения здравоохранения «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области от 26 декабря 2012 года государственное учреждение здравоохранения «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» (далее ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
 
    Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Основанием для привлечения ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужил установленный мировым судьей факт невыполнения им в предусмотренный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В жалобе, поданной главным врачом ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» в Энгельсский районный суд Саратовской области, заявитель просит состоявшееся постановление мирового судьи отменить, поскольку свою вину в совершении данного правонарушения не признает. Указывает, что не имел возможности представить доказательства по делу, так как не принимал участия в судебном заседании, а при вынесении постановления мировым судьей не было учтено, что часть указанных нарушений в действительности отсутствует, устранение части нарушений возможно лишь при наличии финансирования и изменении проекта здания.
 
    Представитель ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» по доверенности Сердюкова С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истек срок давности привлечения ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» на предмет соблюдения учреждением требований пожарной безопасности, последнему было выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до 01 сентября 2012 года. К указанному сроку предписание в полном объеме не было исполнено.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной выданным предписанием обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что вменяемое в вину ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» административное правонарушение было совершено им 01 сентября 2012 года.
 
    Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ, был составлен должностным лицом надзорного органа 30 ноября 2012 года. Данный протокол и приложенные к нему материалы, составленные по факту невыполнения учреждением в предусмотренный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, поступили на судебный участок № 1 города Энгельса Саратовской области 04 декабря 2012 года.
 
    26 декабря 2012 года мировым судьей вынесено постановление.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Исходя их вышеизложенного, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что срок давности привлечения ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ, истек 01 декабря 2012 года.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Между тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ, поступил на судебный участок за пределами срока давности привлечения учреждения к административной ответственности и рассмотрен мировым судьей с нарушением требований п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области от 26 декабря 2012 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области от 26 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Энгельсский противотуберкулезный диспансер», отменить.
 
    Производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.
 
    Судья: