Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2018 года №12-770/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2018 года Дело N 12-770/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела МВД России по адрес ФИО4 на постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года, которым
гражданка Республики ФИО8 Саитова ФИО9, дата года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
установила:
23 августа 2018 года УУП ОМВД России по адрес ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан Саитовой Б.Т. по факту ее нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания).
Материалы переданы на рассмотрение в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, начальник отдела МВД России по адрес ФИО4 просит постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года отменить, назначить наказание с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 1.4.1 приложения N 1 к Приказу МВД России от 30 августа 2017 года N 685 "Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" начальники отделов управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного жалоба начальника отдела МВД России по адрес ФИО4 подлежит принятию к рассмотрению.
В судебное заседание Саитова Б.Т., начальник отдела МВД России по адрес ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, гражданка адрес Саитова Б.Т. допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 2012 года.
Факт совершения Саитовой Б.Т. инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении АП N (055) 181098 от дата (л.д. 2); объяснением Саитовой Б.Т. (л.д. 3-4); копией паспорта гражданина Республики адрес (л.д. 5-7).
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Саитовой Б.Т. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.Назначая Саитовой Б.Т. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года N 4-П, постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года N 11-П, постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 года N 8-П, исходил из того, что Саитова Б.Т. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, на территории России имеет постоянное место жительства, у ее супруга в собственности находятся жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес. Право собственности на указанные объекты подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права адрес от дата и адрес от дата. По указанному адресу Саитова Б.Т. проживает со своей семьей - мужем ФИО5 и сыном. В судебном заседании 23 августа 2018 года подтверждено, что для приобретения указанного недвижимого имущества супругом Саитовой Б.Т. ФИО5 было продано имущество в адрес, иного имущества в адрес у Саитовой Б.Т. и ее супруга не имеется, в связи с чем, назначение Саитовой Б.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного. Вопреки доводам жалобы указанные выше выводы соответствуют требованиям процессуального закона.Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. С учетом изложенного выше, а также того, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу судом установлено не было, ранее Саитова Б.Т. к административной ответственности не привлекалась, вину признала, Саитовой Б.Т. правомерно не назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решила:
постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года, вынесенное в отношении Саитовой ФИО10, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела МВД России по адрес ФИО4- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Белорусова Г.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка