Решение Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2020 года №12-769/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 12-769/2020
"19" февраля 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края Погиба М.М., на постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 января 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района,
установил:
обжалуемым постановлением от 10 января 2020 года судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере - 100000 руб.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, глава Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края Погиба М.М., просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, указывая, что при вынесении постановления не приняты во внимание все обстоятельства дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, по доверенности Трухановича С.А., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района поступила информация 14.08.2019г. о том, что ООО "Формула здоровья" являлось исполнителем (подрядчиком) по муниципальному контракту от 28.01.2019г. N 0118300012818000013-0061532-02 "Ремонт памятников в ст. Тамань Темрюкского района". В соответствии с разделом 1 муниципального контракта ООО "Формула здоровья" обязалось выполнить работы по объекту - "Ремонт памятников в ст.Тамань Темрюкского района" в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к муниципальному контракту), локальным сметным расчетом (приложение N 2 к муниципальному контракту). Местом выполнения работ определен "Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им. А.Головатого" (Краснодарский край, Темрюкский район, станица Тамань, парк им. А.Головатого). Датой заключения муниципального контракта N 0118300012818000013-061532-02 является 28.01.2019г. Согласно сведениям управления, по вышеуказанному адресу расположен объект культурного наследия регионального значения "Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны" (Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Тамань, парк им.А. Головатого).
Объект культурного наследия принят на государственную охрану Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975г. N 63 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 17.08.2000г. N 313-К3 "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края". Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.10.2017г. N 119870-р, регистрационный номер 231711191850005.
Работы по ремонту объекта культурного наследия выполнены в нарушение требований ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которой, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные -предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
ООО "Формула здоровья" не имеет лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Получение документов, предусмотренных ст.45 Федерального закона N 73-ФЗ администрация Таманского сельского поселения не инициировала и не получала.
Как установлено судьей первой инстанции, 28.01.2019г. между администрацией Таманского сельского поселения Темрюкского района (заказчик) и ООО "Формула Здоровья" (подрядчик), в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" был заключен муниципальный контракт N 0118300012818000013-0061532-02 (л.д.15-21), по условиям которого ООО "Формула Здоровья" обязалось выполнить работы по объекту ремонт памятника "Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им.А.Головатого" в ст.Тамань Темрюкского района, в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом.
Из претензии и.о. главы Таманского сельского поселения Темрюкского района от 21.06.2019г. N 02.01-33/1375 следует, что в адрес администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района поступил пакет документов, а именно: акты освидетельствования скрытых работ, приложения к актам освидетельствования скрытых работ, свидетельства о государственной регистрации, документы о качестве, санитарно- эпидемиологические заключения, сертификаты соответствия, сертификаты качества, паспорта на отгружаемую продукцию, счет на оплату, локально сметные расчеты, справка о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемке выполненных работ, журнал работ N 2, флеш-накопитель. В представленных документах отсутствовало разрешение Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края на ведение ремонтных работ на объекте культурного наследия "Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им.А.Головатого.
Решением Федеральной антимонопольной службы N ВП-170/2019 по делу 023/06/99-1621/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 16.10.2019 года N 26278/8, в действиях заказчика - администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района выявлены нарушения п. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица - Таманского сельского поселения Темрюкского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Вина администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно признал администрацию Таманского сельского поселения Темрюкского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Таманского сельского поселения Темрюкского района подлежит прекращению, не может быть принят судьей Краснодарского краевого суда во внимание, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
При рассмотрении дела не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Учитывая изложенное, постановление судьи Темрюкского районного суда является законным и обоснованным, по подлежащим изменению, отмене.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 января 2020 года оставить без изменения, жалобу главы Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края Погиба М.М., - без удовлетворения.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка