Решение Пермского краевого суда от 22 июня 2021 года №12-767/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 12-767/2021
Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., при секретаре Бобиной Д.А., с участием Наберухина Д.Г., защитника Чеснокова В.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Чеснокова Вячеслава Евгеньевича, действующего в интересах Наберухина Дениса Геннадьевича, на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Наберухина Дениса Геннадьевича,
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23.03.2021 Наберухин Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Чесноков В.Е. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Наберухин Д.Г. участия в запрещенном мероприятии не принимал, не шествовал, стоял на месте, не мог покинуть место, поскольку оно было оцеплено полицией. Полагает, что материалы дела не содержат доказательств того, что Наберухин Д.Г. принимал участие в запрещенном мероприятии.
В Пермском краевом суде Наберухин Д.Г., защитник Чесноков В.Е. на доводах жалобы настаивали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
В силу статьи 3 Закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ, из которой следует, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 данного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Несоблюдение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 указанной статьи, в том числе обязанности выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия.
Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, охватывается диспозицией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Указанная норма в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения Наберухина Д.Г. к административной ответственности послужило то, что 31.01.2021 в 14:00 в парке Городская эспланада по адресу г.Пермь, ул. Ленина, 53 Наберухин Д.Г. принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Перми, не выполнив законное требование сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия, нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Совершение Наберухиным Д.Г. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31.01.2021; рапортом помощника УУП ОМВД по Добрянскому городскому округу Н.; рапортом начальника ООП УМВД России по г. Перми М1.; фотоматериалом; видеозаписями; справкой старшего инспектора ОиАЗ ОП N 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми М2. и иными материалами дела.
Довод заявителя жалобы о невозможности покинуть место проведения мероприятия после требования уполномоченного должностного лица в связи с наличием оцепления опровергаются рапортом сотрудника полиции Норицына А.В., из которого следует, что участникам шествия на Городской эспланаде неоднократно объявлено через усилитель звука о недопустимости мероприятия и ответственности за участие в нем. Вопреки пояснениям Наберухина Д.Г., на видеозаписи событий (до оцепления участников шествия) движение по нечетной стороне улицы Ленина через улицу Попова в сторону участников шествия невозможно из-за скопления сотрудников полиции, при этом оцепление участников шествия со стороны улицы Попова отсутствует, имеется возможность свободного передвижения, ясно слышны объявления сотрудника полиции через громкоговоритель. На другой видеозаписи после оцепления участников шествия Наберухин Д.Г. не предпринимает действий, направленных на то, чтобы покинуть шествие в сторону проезжей части улицы Ленина, не подходит к сотрудникам полиции. В связи с изложенным к пояснениям Наберухина Д.Г. о том, что он случайно оказался среди участников шествия судья относится критически. Учитывая содержание предупреждения, обстановку на месте правонарушения, Наберухин Д.Г. не мог не осознавать то обстоятельство, что участвует в публичном мероприятии, противоречащем действующему законодательству.
Протокол об административном правонарушении в отношении Наберухина Д.Г. составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в его присутствии, ему были разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью в соответствующей графе протокола, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, копия протокола вручена, в связи с чем протокол отвечает требованиям допустимости доказательств по делу.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности нарушения Наберухиным Д.Г. установленного порядка проведения публичного мероприятия, как участником публичного мероприятия, в связи с нарушением обязанностей, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ.
Вывод о наличии в действиях Наберухина Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины НаберухинаД.Г. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона, согласно части 1 которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
На проведение имевшего место публичного мероприятия требовалась подача уведомления. Материалами дела подтверждается, что уведомление о проведении данного публичного мероприятия не подавалось, следовательно, его проведение и участие в нем являлись незаконными.
Выдвинутые сотрудниками полиции в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" требования о прекращении публичного мероприятия являлись законными. Невыполнение указанных требований Наберухиным Д.Г., как участником данного публичного мероприятия, свидетельствует о нарушении пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Наберухина Д.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Наберухину Д.Г. в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Наберухина Д.Г. допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23.03.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Чеснокова Вячеслава Евгеньевича, действующего в интересах Наберухина Дениса Геннадьевича, - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка