Решение Пермского краевого суда от 21 августа 2019 года №12-767/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 12-767/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бакшаева Ильи Игоревича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 06.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Накарякова Андрея Леонидовича,
установила:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Перми от 06.07.2019 Накаряков А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток с исчислением начала срока отбытия назначенного наказания с момента 3адержания с 11 часов 55 минут 05.07.2019.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Бакшаев И.И., действующий на основании доверенности, просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, указывая на незаконность действий сотрудников полиции, а также на нарушение права Накарякова А.Л. на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку защитник и слушатели не были допущены.
В судебном заседании защитник Бакшаев И.И. на удовлетворении жалобы настаивал, представил письменное дополнение к жалобе.
Накаряков А.Л., извещенный надлежащим образом, участие в рассмотрении жалобы не принимал, каких-либо ходатайств не заявлял.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бакшаева И.И., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации обязывает водителя механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Исходя из положений ст.5, п.2 ст.30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения обеспечивается в том числе посредством осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (п.1 ст.30 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложен на полицию.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (ч.1 ст.1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (ст.ст. 12, 13, 27 и 28).
Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст.30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).
Приведенным положениям корреспондирует ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в соответствии с которой неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются, помимо указанной выше обязанности, в том числе, обязанности пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Согласно п.п. 2, 8, 13 ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.
В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 1 которого предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2 указанного Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по участию в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; выявлению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.
В соответствии с п.12 приведенного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство..., осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение.
Подпункт 84.13 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 (далее - Административный регламент), прямо в качестве основания к остановке транспортного средства указывает проверку документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз. Основания для проверки документов перечислены в п.106 Административного регламента.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05.07.2019 в 11 часов 55 минут в г. Перми, на ул. Мира, в районе дома N67 Накаряков А.Л., являясь водителем автомобиля "Фольксваген Поло" государственный регистрационный знак **, не выполнил законные требования сотрудника полиции представить на проверку документы, предусмотренные Правилами дорожного движения, отвечал отказом, равно как и на требование предъявить удостоверение личности, проследовать в отдел полиции.
Факт совершения Накаряковым А.Л. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе видеозаписями, производившимися старшим инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми Ж., Накаряковым А.Л.
Исходя из имеющихся в деле доказательств, Накарякову А.Л. было предъявлено служебное удостоверение, сотрудник полиции ему представился, была пояснена причина остановки транспортного средства (проверка документов), соответствующая целям федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, функциям Госавтоинспекции, обязанностям и правам ее сотрудников. При этом обязанность сотрудника ГИБДД назвать основания для проверки документы из нормативных правовых документов не усматривается. Исходя из имеющихся в деле доказательств, сотрудник полиции действовал в рамках предоставленных законом полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения.
Следует отметить, что Правила дорожного движения Российской Федерации не предусматривают исключений, когда водитель вправе отказаться передать сотруднику полиции, выполняющему функции по обеспечению безопасности дорожного движения, документы, предусмотренные п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации. Накаряков А.Л. не оспаривает факт отказа предъявления сотруднику ГИБДД водительского удостоверения, указывал в судебном заседании на то, что просил пояснить цель остановки, поскольку сотрудником ГИБДД сделано не было, Накаряков А.Л. отказался выполнить его требование. Согласно видеозаписи Накаряков А.Л. отказывался предъявить требуемые сотрудником полиции Ж. документы, предусмотренные Правилами дорожного движения.
Доводы, направленные на отсутствие у сотрудников ГИБДД при остановке транспортного средства права требовать удостоверение личности, ошибочны, не соответствуют приведенным выше положениям Федерального закона "О полиции" в части соответствующих обязанностей и прав сотрудников полиции, заявлены без учета наличия Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях составов административных правонарушений, вытекающих из отсутствия у водителя документов, перечисленных в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Ссылка на то, что Накаряков А.Л. выполнил требование сотрудника ГИБДД о предъявлении документа, удостоверяющего личность, несостоятельна с учетом способа совершения данного действия.
При том, что в действиях Накарякова А.Л. усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, которая с учетом санкции допускает возможность применения такой меры обеспечения производства по делу как административное задержание, учитывая поведение Накарякова А.Л., отказывавшегося предъявить соответствующие документы, требование сотрудников полиции водителю проследовать в отдел полиции, включая цель - установление личности следует также признать законным.
Отсутствие производств по иным делам об административных правонарушениях, вытекающих из остановки транспортного средства под управлением Накарякова А.Л. 05.07.2019, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Накарякова А.Л. судьей районного суда установлены юридически значимые для данного дела обстоятельства в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, выводы судьи районного суда о наличии в действиях Накарякова А.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ являются правильными.
Административное наказание назначено Накарякову А.Л. в пределах санкции ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам совершения административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Накарякова А.Л. допущено не было.
Относительно доводов жалобы о нарушении судьей районного суда права на защиту, то Накарякову А.Л. при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении ему также разъяснены предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе, право заявлять ходатайства, право пользоваться юридической помощью защитника. Накаряков А.Л. соответствующее ходатайство не заявлял, как устно, так и в письменной форме. В данном случае имеет значение именно наличие волеизъявления Накарякова А.Л. на реализацию права на защиту, но не лица, желающего участвовать в судебном заседании в качестве защитника. Из материалов дела не следует, что Накаряков А.Л. желал воспользоваться юридической помощью защитника при рассмотрении дела.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 06.07.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Бакшаева Ильи Игоревича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка