Решение Пермского краевого суда от 15 октября 2020 года №12-766/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 12-766/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 15 октября 2020 г. в г. Перми в судебном заседании жалобу защитника Королева Романа Дмитриевича - Касьянова Сергея Николаевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Королева Романа Дмитриевича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми 26 августа 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Королева Р.Д. (далее по тексту - ИП Королев Р.Д.), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Касьянов С.Н. постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на неверное применение судьей районного суда Указа губернатора Пермского края N 26 от 31 марта 2020 г. "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г. "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", а также не указание судьей районного суда доводов о неприменении положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.
В судебном заседании в краевом суде ИП Королев Р.Д., извещенный надлежаще, участия не принимал.
Защитники Касьянов С.Н., Савельева Д.И. в судебном заседании настаивали на доводах жалобы и просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
На основании статьей 19 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края N 5-рпп от 14 марта 2020 г. для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Пермского края принят Указ N 23 от 29 марта 2020 г. (в редакции, действовавшей по состоянию на 19 мая 2020 г.) установлено, что временно до 25 мая 2020 г. приостановить на территории Пермского края: деятельность всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками (пункт 1.3 Указа губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г.).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 мая 2020 г. выявлено осуществление ИП Королевым Р.Д. деятельности массажного салона "***", расположенного по адресу: ****, чем нарушен пункт 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от N 68-ФЗ 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункт 2 Указа Президента Российской Федерации N 239 от 2 апреля 2020 г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19); пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 2 апреля 2020 г.; пункта 1.3 Указа губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г., в части приостановления деятельности организаций в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Королева Р.Д. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП Королева Р.Д. дела об административном правонарушении, имели место 19 мая 2020 г.
Согласно частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истёк 19 августа 2020 г.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения судьёй краевого суда жалобы защитника Касьянова С.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26 августа 2020 г. срок давности привлечения к административной ответственности по частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ истёк.
Следовательно, возможность правовой оценки действий ИП Королева Р.Д. на предмет наличия состава и события административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.
Кроме того, доводы жалобы сводятся, по сути, к переоценке исследованных судьей районного суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Заявляя требование об отмене постановления судьи районного суда защитник Касьянов С.Н. не приводит доводов о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела.
Доводы защитников об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда.
При таком положении и с учётом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены постановления судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Королева Романа Дмитриевича оставить без изменения, жалобу защитника Касьянова Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка