Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года №12-763/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 12-763/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: лица привлеченного к административной ответственности Абдулхабирова П.Р., его защитника - адвоката Ермолаевой С.Б.,
рассмотрев жалобу Абдулхабирова П.Р. на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года, которым:
индивидуальный предприниматель Абдулхабиров П.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя прокурора Калининского района г. Уфы от 23 марта 2018 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Абдулхабирова П.Р. (далее - ИП Абдулхабиров П.Р.) (л.д. 4 - 7).
Материалы прокурорской проверки были переданы в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по существу (л.д. 3).
По результатам рассмотрения дела, судьей вынесено вышеприведенное постановление от 13 августа 2018 года (л.д. 59 - 60).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан Абдулхабиров П.Р. просит решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить (л.д. 63 - 64).
Представитель прокуратуры Калининского района г. Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, выслушав Абдулхабирова П.Р., защитника Ермолаевой С.Б., поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение N 19) и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение N 21).
Из материалов дела следует, и установлено судьей районного суда, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что ИП Абдулхабиров П.Р., осуществляющий деятельность по торговле продуктами питания по адресам: адрес, в нарушение приведенных выше норм миграционного законодательства в установленном законом порядке не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином - гражданкой Республики Узбекистан ФИО8, которая с 01 декабря 2017 года осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца у ИП Абдулхабирова П.Р.
Факт совершения ИП Абдулхабировым П.Р. вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2018 года (л.д. 4 - 7); справкой о проверке исполнении федерального законодательства от 23 марта 2018 года (л.д. 8 - 10); объяснением Абдулхабирова П.Р., который после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что 01 декабря 2017 года заключил трудовой договор с ФИО9., которая является гражданином Республики Узбекистан, при этом уведомление в отдел по вопросам миграции УВМ МВД по РБ не направлял (л.д. 13); копией трудового договора от 01 декабря 2017 года (л.д. 16 - 17); копией паспорта ФИО10. (л.д. 18 - 19).
Противоречий представленные в материалах дела вышеуказанные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Таким образом, обоснованность привлечения ИП Абдулхабирова П.Р. к административной ответственности сомнений не вызывает. Действия ИП Абдулхабирова П.Р., выразившиеся в не уведомлении миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности ИП Абдулхабирова П.Р. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы, указание даты на выданной Абдулхабирову П.Р. копии постановления Калининского районного суда г. Уфы - 20 апреля 2018 года, явная техническая ошибка, которая не влияет на обоснованность принятого судом постановления. Как видно из материалов дела, дело рассмотрено 13 августа 2018 года непосредственно с участием самого Абдулхабирова П.Р., его защитника Ермолаевой С.Б., что не оспаривается последними, а также подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 57 - 58). Представленная ими копия постановления соответствует по тексту с постановлением суда, имеющимся в материалах дела.
Указание заявителя на трудовой договор от 01 декабря 2017 года, заключенный между ИП Абдулхабировым П.Р. и гражданкой Республики Узбекистан ФИО11 согласно которому работник должен приступить к выполнению трудовых обязанностей с 01 ноября 2017 года также не принимается во внимание, поскольку ИП Абдулхабирову П.Р. вменяется совершение административного правонарушения, за заключение трудового договора от 01 декабря 2017 года, из пояснений самого ИП Абдулхабирова П.Р. так же следует, что договор заключен 01 декабря 2017 года. Допущенная ошибка не имеет правового значения и не является основанием для пересмотра обжалуемого постановления.
Административное наказание ИП Абдулхабирову П.Р. назначено ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, признания вины, отсутствия отягчающих обстоятельств, ранее к административной ответственности не привлекался и является справедливым.
Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в виновности ИП Абдулхабирова П.Р. в совершении административного правонарушения по материалам дела не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Абдулхабирова П.Р. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Графенкова Е.Н.
дело N 33А-12-763/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка