Решение Самарского областного суда от 29 июля 2021 года №12-762/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 12-762/2021
Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, защитника Ильичева А.П., действующего по доверенности в интересах АО "АВТОВАЗ", представителя по доверенности Самарской таможни Курганова Е.Н., жалобу защитника Макарова В.Б., действующего на основании доверенности в интересах АО "АВТОВАЗ", на постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "АВТОВАЗ",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Самары от 17.05.2021 АО "АВТОВАЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд жалобе защитник Макаров В.Б. просил об отмене указанного выше постановления и о прекращении производства по делу, полагая, что АО "АВТОВАЗ" не являлся декларантом, поскольку выявленный в ходе проверки не задекларированный товар, согласно договору между АО "АВТОВАЗ" и компанией RENAULT, не должен был поставляться, сведениями о нем АО "АВТОВАЗ" не располагало и не могло его задекларировать.
В судебном заседании защитники Макаров В.Б. и Ильичев А.П., представив письменное дополнение к жалобе, просили изменить обжалуемое постановление в части вида назначенного наказания, изменив его на административный штраф.
В судебном заседании представитель по доверенности Самарской таможни Курганов Е.Н., полагая, что оснований для отмены обжалуемого постановления нет, не возражал против его изменения в части вида назначенного наказания.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы основной и дополнительной жалоб, выслушав защитников Макарова В.Б. и Ильичева А.П., представителя по доверенности Самарской таможни Курганова Е.Н., прихожу к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
По смыслу закона частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой, согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса, признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.
Декларант обязан, в частности: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации декларация на товары становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.01.2021 государственным таможенным инспектором таможенного поста "АВТОВАЗ" Азерьевым М.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "АВТОВАЗ" и проведении по нему административного расследования, основанием для чего послужило поступившее 15.01.2021 на таможенный пост "АВТОВАЗ" из центра электронного декларирования Приволжской электронной таможни электронное сообщение, содержащее информацию о необходимости проведения таможенного досмотра в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10418010/130121/0005906, продекларированных АО "АВТОВАЗ" (ИНН 6320002223).
В соответствии с данным поручением, должностными лицами таможенного поста "АВТОВАЗ" в период с 16.01.2021 по 18.01.2021 проведен таможенный досмотр в объеме и степени, установленными поручением на досмотр. В результате досмотра при полном пересчете количества деталей товара N 1 по ДТ N 10418010/130121/0005906 установлено наличие 1012 (одной тысячи двенадцати) штук кронштейнов задней буксировочной проушины в сборе (артикул 511145521R), при заявленных в декларации сведениях о количестве данного товара - 1000 (одна тысяча) изделий. Таким образом, выявлено 12 (двенадцать) изделий незадекларированного таможенному органу товара. При полном пересчете количества деталей товара N 7 по ДТ N 10418010/130121/0005906 установлено наличие 858 (восемьсот пятидесяти восьми) штук усилителей боковых правых заднего пола (артикул 8200461157), при заявленных в декларации сведениях о количестве данного товара - 850 (восемьсот пятьдесят) изделий. Таким образом, выявлено 8 (восемь) штук изделий незадекларированного таможенному органу товара. Данные факты зафиксированы в акте таможенного досмотра N 10412080/180121/000001 от 18.01.2021.
В соответствии с пунктом 3.2. контракта N 250/00232934/00002 от 25.04.2012, заключенного между АО "АВТОВАЗ" и "RENAULT S.A.S.", описание каждой партии поставляемого товара, включая его ассортимент, количество, цену за единицу и стоимость товара, указывается в соответствующем инвойсе.
В инвойсе от 18.12.2020 N 8665169 товар с артикулом 511145521R поименован в количестве 1000 (одной тысячи) штук, а товар с артикулом 8200461157 в количестве 850 (восемьсот пятьдесят) штук.
Место совершения административного правонарушения: Приволжская электронная таможня (603093 г.Нижний Новгород, ул. Родионова, д.65).
22.01.2021 должностным лицом Самарской таможни составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10412000-150/2021, согласно которому изъяты: "кронштейн задней буксировочной проушины в сборе, представляющий собой сборный узел, состоящий из металлического кронштейна П-образной формы с технологическими отверстиями, рёбрами жёсткости и приварной металлической втулкой с резьбой" в количестве 12 штук; "усилитель боковой правый заднего пола, штампованное изделие из металла серого цвета, сложной формы и с технологическими отверстиями" в количестве 8 штук.
По результатам административного расследования 20.02.2021 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований (ОАР) N 1 Самарской таможни Кургановым Е.Н. в отношении АО "АВТОВАЗ" составлен протокол N 10412000-150/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения данного административного правонарушения и виновность АО "АВТОВАЗ" подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 10412000-150/2021 от 20.02.2021, составленным старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований (ОАР) N 1 Самарской таможни Кургановым Е.Н. в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией ДТ 10418010/130121/0005906; копией INVOICE N 8665169 от 18.12.2020; копией акта таможенного досмотра N 10412080/180121/000001 от 18.01.2021; протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2021; протоколом опроса свидетеля Азарьева М.М. от 01.02.2021, и иными доказательствами.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО "АВТОВАЗ" в совершении вмененного ему административного правонарушении не усматривается.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что совокупность добытых доказательств объективно свидетельствует о том, что при декларировании АО "АВТОВАЗ" таможенному органу не заявлена часть товара: кронштейн задней буксировочной проушины в сборе, представляющий собой сборный узел, состоящий из металлического кронштейна П-образной формы с технологическими отверстиями, рёбрами жёсткости и приварной металлической втулкой с резьбой в количестве 12 штук, стоимостью, согласно инвойсу, 140,52 рублей каждая, общей стоимостью 1686,24 рублей; "усилитель боковой правый заднего пола" в количестве 8 штук, стоимостью, согласно инвойсу, 93,13 рубля каждая, общей стоимостью 745,04 рублей, а всего товар на общую стоимость 2431,28 рублей.
В рассматриваемом случае АО "АВТОВАЗ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 названного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с положениями статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, АО "АВТОВАЗ" не имело возможности продекларировать товар, в отношении которого у заявителя не имелось полномочий, ни документов для их таможенного оформления, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Порядок и срок давности привлечения АО "АВТОВАЗ" к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем, санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены альтернативные виды наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, либо его конфискация, которая, согласно статье 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является более строгим видом наказания, при этом судом первой инстанции при указании на отсутствие отягчающих обстоятельств не мотивирована в должной мере причина невозможности назначения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа, вследствие чего назначение АО "АВТОВАЗ" более строгого административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения нельзя признать обоснованным и отвечающим предупредительным целям административного производства, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления, и смягчения вида назначенного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу защитника АО "АВТОВАЗ" Макарова В.Б. удовлетворить частично.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "АвтоВАЗ" изменить, исключив указание на назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, и назначить АО "АВТОВАЗ" по указанной выше статье административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости предметов административного правонарушения - в сумме 4862,56 рублей, без применения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: номер лицевого счета 40102810045370000002 в Операционном департаменте Банка России //МО УФК г.Москва, Получатель МО УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, КБК 15311601161010000140, УИН 15310104120000150218.
Предметы административного правонарушения, помещенные по акту приема-передачи вещественных доказательств от 22.01.2021 в камеру хранения вещественных доказательств Самарской таможни: кронштейн задней буксировочной проушины в сборе, представляющий собой сборный узел, состоящий из металлического кронштейна П-образной формы с технологическими отверстиями, рёбрами жёсткости и приварной металлической втулкой с резьбой, в количестве 12 штук; усилитель боковой правый заднего пола в количестве 8 штук, - вернуть АО "АВТОВАЗ".
Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи______________________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
помощник судьи Лебедева Н.В.
"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка