Решение Кемеровского областного суда от 25 октября 2017 года №12-762/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 12-762/2017
 
г. Кемерово 25 октября 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройиндустрия-Бетон» по жалобе защитника общества на постановление судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 12 сентября 2017 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 12 сентября 2017 г. ООО «Стройиндустрия-Бетон» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере < данные изъяты>
В жалобе защитник ООО «Стройиндустрия-Бетон» ФИО1 действующая на основании доверенности от 28 августа 2017 г., просит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие по делу доказательств вины общества в совершении правонарушении; отсутствие обязанности разработки проекта санитарно-защитной зоны, проведения натурных испытаний на границе этой зоны, разработки программы производственного контроля; отсутствие доказательств загрязнения атмосферного воздуха.
Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Стройиндустрия-Бетон» в связи с поступившим обращением гражданина о нарушении санитарного законодательства 27 июля 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
В отношении ООО «Стройиндустрия-Бетон» установлены следующие нарушения: отсутствие документации по согласованию в установленном порядке санитарно-защитной зоны, осуществление хозяйственной деятельности без установленных размеров санитарно-защитной зоны; отсутствие документации по согласованию в установленном порядке нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; отсутствие программы производственного контроля; не обеспечение контроля качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны.
Обществу вменено нарушение требований ст. 11, п.3 ст. 20, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 25, ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 1.5, 2.1, 2.2, 2.6, 3.1, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п.п. 3.1.6, 3.1.7, 3.2.4, 3.3.4, разделом 3.3, п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
По итогам административного расследования 25 июля 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении.
Рассматривая дело, судья согласился с выводами должностного лица, установив вину ООО «Стройиндустрия-Бетон» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ судья не проверил законность и обоснованность предъявленного обвинения. Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Стройиндустрия-Бетон» осуществляет деятельность по адресу: < адрес>, с 2012 г. Должностное лицо пришло к выводу о том, что хозяйственная деятельность общества осуществляется с нарушением санитарного законодательства без установленных размеров санитарно-защитной зоны.
Вместе с тем в соответствии с новой редакцией п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в действии с 12 ноября 2010 г.) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0, 1 ПДК и/или ПДУ.
Данная редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не содержит указание на то, что требование об установлении вокруг объектов и производств санитарно-защитных зон распространяется также на уже действующие промышленные объекты, возведенные (введенные в эксплуатацию) до начала действия положений данных СанПиН.
Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов по установлению санитарно-защитных зон вокруг объектов, возведенных (введенных в эксплуатацию) до вступления в действие новой редакции СанПиН, отсутствует. В связи с чем, выводы о виновности общества в отсутствии документации о согласовании санитарно-защитной зоны, осуществлении хозяйственной деятельности без установленных размеров санитарно-защитной зоны; не обеспечении контроля качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны, отсутствие контроля качества атмосферного воздуха в программе производственного контроля являются необоснованными.
Как следует из постановления, выводы о нарушении обществом требований п.п. 3.2.4, 3.3.4, раздела 3.3, п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 связаны с обоснованием неисполнения обязанностей при проектировании строительства и организации санитарно-защитной зоны. Нарушение требований п. 4.1.1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 вменено обществу в связи с необеспечением контроля качества атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны. Таким образом, обвинение в целом связано с отсутствием санитарно-защитной зоны в месте осуществления обществом хозяйственной деятельности.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что расположенные по вышеуказанному адресу здания, занимаемые обществом, являются вновь строящимися либо реконструируемыми объектами, материалы дела не содержат.
Следовательно, выводы о нарушении ООО «Стройиндустрия-Бетон» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 нельзя признать обоснованными.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 12 сентября 2017 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка