Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 12-76/2022

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Линейцевой А.В. на определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края о возврате жалобы на постановление начальника поста пограничного контроля "Охотск" ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Горяева С.В. N 9783/200-21 от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Провиденс-II" Рыболовецкой артели "Иня" Бугакова А.И.,

установил:

Постановлением начальника поста пограничного контроля "Охотск" ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Горяева С.В. N 9783/200-21 от 08 июня 2021 года, капитан судна "Провиденс-II" Рыболовецкой артели "Иня" Бугаков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Бугакова А.И. - Линейцева А.В. обратилась в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с жалобой на указанное постановление.

Определением судьи Николаевского-на-Амуре суда Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края от 24 ноября 2021 года жалоба возвращена заявителю, поскольку текст данной жалобы не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, а также такое ходатайство не приложено к самой жалобе.

Не согласившись с данным определением, защитником Линейцевой А.В. подана жалоба, в которой она просит определение судьи от 24 ноября 2021 года отменить, направить дело в суд для рассмотрения жалобы на постановление.

Изучив доводы жалобы и представленные к ней документы, выслушав защитника Мельникову В.И., поддержавшую жалобу в полном объеме, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Принимая решение о возвращении заявителю жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда указывает на то, что она подана за пределами установленного срока обжалования, ходатайства о его восстановлении жалоба не содержит.

Судья первой судебной инстанции пришел к выводу о том, что копия постановления должностного лица от 08 июня 2021 года была направлена в адрес Бугакова А.И. почтовым отправлением, однако адресату не вручена, конверт возвращен 22 июля 2021 года. На момент подачи жалобы на постановление должностного лица от 08 июня 2021 года данное постановление уже вступило в законную силу, поскольку установленный срок для обжалования истек.

Судья вышестоящего суда не может согласиться с указанными выводами, поскольку при разрешении поставленного вопроса судьей городского суда не исследовалось то обстоятельство, имелась ли у Бугакова А.И. возможность подачи жалобы на постановление по причине не соблюдения правил доставки почтового отправления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области почтовой связи разработан Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный Приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 года N 98-п (далее - Порядок).

В силу пункта 10.3.3 Порядка почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления.

При невозможности вручить РПО почтальон опускает извещения ф. 22 (ф. 22-0, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ф. 16-дп (пункт 10.3.5 Порядка).

Согласно пункту 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Вместе с тем, как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14492254789935, 16 июня 2021 года почтовое отправление "прибыло в место вручения", 17 июля 2021 года в 09 часов 25 минут была произведена "неудачная попытка вручения" и 17 июля 2021 года в 09 часов 27 минут "возвращено отправителю " (л.д.72).

При этом сведения о попытке вручения адресату почтового отправления в день его поступления отсутствуют.

Таким образом, отделением почтовой связи были нарушены порядок вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений и правила оказания услуг почтовой связи, в частности - после неудачной попытки вручения почтовое отправление с копией постановления в этот же день было выслано обратно отправителю.

Указанные обстоятельства не были проверены судьей городского суда, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и в значительной мере лишали заявителя возможности в полной мере воспользоваться своими процессуальными правами по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

С учетом установленных фактических обстоятельств и требований закона, определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24 ноября 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы - возвращению в тот же суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края о возврате жалобы на постановление начальника поста пограничного контроля "Охотск" ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Горяева С.В. N 9783/200-21 от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Провиденс-II" Рыболовецкой артели "Иня" Бугакова А.И. отменить.

Дело возвратить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка