Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 12-76/2021

21.04.2021

г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Голубенко А. В. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Голубенко А. В.,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.02.2021 Голубенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

С постановлением не согласен Голубенко А.В., в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении в нарушение ч.ч. 2-4 ст. 28.2 КоАП РФ составлен в его отсутствие, определение об отклонении ходатайства об отложении составления протокола вынесено без учета запрета на посещение организаций, оказывающих услуги, предусмотренного Распоряжением Главы Республики Карелия от 25.11.2020 N 734-р. При этом в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ должностным лицом не рассмотрены ходатайства об истребовании сведений о сбоях в работе портала государственных услуг, о вынесении определения об отказе в возбуждении дела. Данные нарушения не устранены на стадии рассмотрения дела. Доводы об объективной невозможности выполнения указанных в протоколе санитарных требований подтверждаются показаниями свидетеля (...) сведениями об отрицательном результате исследования, взятого у несовершеннолетнего (...) бланком заявления в орган Роспотребнадзора об оказании помощи в размещении сведений на портале госуслуг, и материалами дела не опровергнуты. Он, Голубенко А.В., не имел возможности своевременно пройти исследование, поскольку медицинские учреждения не брали тест у лиц с симптомами ОРВИ. При назначении наказания не принято во внимание наличие у Голубенко А.В. на иждивении совершеннолетнего сына (...) обучающегося в вузе, отсутствие места работы и наличие кредитных обязательств.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Голубенко А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного органа (...), возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 руб.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено право выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 10 Закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции, действовавшей на день выявления правонарушения (далее - Постановление), гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением члена экипажа воздушного судна), предписывается в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ".

Основанием привлечения Голубенко А.В. к административной ответственности послужило следующее обстоятельство. Голубенко А.В., являющийся гражданином РФ, проживающий по адресу: г. Петрозаводск, (...), 30.08.2020 вместе с несовершеннолетним сыном (...) прибыл из Турецкой Республики на территорию РФ воздушным транспортом (...) при этом 03.09.2020 в нарушение п. 2.2 Постановления в течение трех календарных дней не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в отношении себя и своего сына.

Указанные обстоятельства и вина Голубенко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представленными Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу сведениями о прибывших на территорию РФ ХХ.ХХ.ХХ пассажирах, информацией из ЕПГУ, заполненными Голубенко А.В. анкетами для прибывающих авиарейсами в РФ, сведениями о результате ПЦР исследования (...) иными материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии возможности своевременного прохождения ПЦР исследования и размещения его результатов, в том числе по причинам наличия симптомов ОРВИ по прибытии в РФ и технического сбоя в работе портала государственных услуг, подлежат отклонению. Так, в дело не представлено доказательств прохождения Голубенко А.В. требуемого исследования, а также принятия каких-либо мер по размещению в ЕПГУ результатов исследования Голубенко К.А. Сведений, дающих основания полагать о возникновении технического сбоя, не имеется, при этом представлены данные об успешном размещении 02.09.2020 и 03.09.2020 в ЕПГУ иными прибывшими гражданами сведений о результатах тестов.

С учетом изложенного оснований не согласиться с правомерностью привлечения Голубенко А.В. к административной ответственности не усматривается.

Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств дела судья правомерно по делу назначил наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Возможности дальнейшего смягчения административного наказания КоАП РФ не предусматривает, в связи с чем доводы жалобы о непринятии во внимание обстоятельств, смягчающих административную ответственность, подлежат отклонению.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Вопреки доводам жалобы оснований полагать о неправомерности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие Голубенко А.В. не имеется. Голубенко А.В. надлежащим образом был извещен о времени и месте данного процессуального действия, поданное им ходатайство об отложении составления протокола не содержало ссылок на уважительные причины, объективно препятствующие явке в административный орган. Данное ходатайство разрешено в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ мотивированным определением, оснований не согласиться с которым не имеется. Ссылка на распоряжение Главы Республики Карелия от 25.11.2020 N 734-р, возложившее временный запрет на посещение в определенное время организаций, оказывающих услуги, не имеет отношения к настоящему делу.

То обстоятельство, что административным органом не было разрешено ходатайство об истребовании сведений о техническом сбое в работе портала государственных услуг, не привело к существенному нарушению процессуальных прав Голубенко А.В. и к невосполнимой неполноте материалов дела. Так, данная неполнота была устранена на стадии рассмотрения дела путем проверки соответствующих доводов Голубенко А.В., запроса сведений из ЕПГУ, удовлетворения ходатайства Голубенко А.В. о допросе свидетеля и совершения иных процессуальных действий.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Голубенко А. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

С.В. Щепалов      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка