Решение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2021 года №12-76/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 12-76/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Топкинского муниципального округа по жалобе защитника Фадюшиной Е.Н. на постановление судьи Топкинского городского суда от 18 декабря 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Топкинского городского суда от 18 декабря 2020г. администрация Топкинского муниципального округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 200000 руб.
В жалобе защитник Фадюшина Е.Н. (л.д.225-доверенность) просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на передачу постановлением администрации от 26.02.2019 полномочий администрации в области дорожной деятельности в отношении дорог местного значения МКУ "Жилищно-коммунальных услуг", предметом деятельности которого, согласно Уставу МКУ является обеспечение муниципальных нужд Топкинского района в сфере дорожной деятельности; отсутствие заявок от МКУ "ЖКУ" на дополнительное финансирование на повторное нанесение дорожной разметки.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника администрации Топкинского муниципального округ Фадюшину Е.Н., прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 26 октября 2020 г. при обследовании дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия (наезд на пешехода) государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД г. Топки было выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе, расположенном на ул. Чехова, напротив дома N 13 микрорайона "Красная Горка" г. Топки.
23 ноября 2020 г. в отношении администрации Топкинского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому администрация Топкинского муниципального округа, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги по ул. Чехова в г. Топки, нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются, кроме протокола об административном правонарушении, актом обследования дорожных условий, актом выявленных недостатков, фотографиями.
Перечисленным доказательствам в совокупности с иными материалами дела судья дал правильную оценку и обоснованно признал администрацию виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными. Согласно п 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно п. 6 ст. 6 Устава муниципального образования Топкинский муниципальный округ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1,2 ст. 36, п. 31 ст. 37 Устава администрация Топкинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Топкинского муниципального округа, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Суд обоснованно установил вину администрации Топкинского муниципального района в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по ул. Чехова г. Топки, а именно, в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе в районе дома N 13. Вина администрации района выразилась в том, что являясь лицом, ответственным за содержание дорог улично-дорожной сети в границах муниципального округа, не была выполнена обязанность по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, не осуществлен контроль за содержанием дороги в безопасном для движения состоянии.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства принятия администрацией всех зависящих от юридического лица мер к соблюдению действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, в материалах дела отсутствуют. Доводы в части создания МКУ "Жилищно-коммунальных услуг", которому были переданы полномочия администрации в области дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения не свидетельствуют об отсутствии вины администрации с учетом приведенных выше положений законодательства.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Топкинского городского суда от 18 декабря 2020 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации Топкинского муниципального района - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка