Решение Верховного Суда Республики Тыва от 07 сентября 2020 года №12-76/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года Дело N 12-76/2020
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А. при секретаре Чимит Е.Ш., рассмотрев жалобу защитника Уваннай Я.А. - Уванная В.Д. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уваннай Я.А.,
УСТАНОВИЛА:
28 сентября 2018 года уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Тывинской таможни Ооржаком С.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Уваннай Я.А.
Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 августа 2020 года Уваннай Я.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения (затвора N 1706 охотничьего карабина "Л-7" калибра 7, 62-51 мм).
Не согласившись с постановлением судьи, защитник Уваннай Я.А. - Уваннай В.Д. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в виду отсутствия доказательств. Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года предметом административного правонарушения является затвор N 706 охотничьего карабина "Л-7", согласно справке об исследовании от 14 августа 2018 года N 2/1287 представленный объект является затвором N 706 от охотничьего карабина "Л-7", согласно справке об исследовании от 5 сентября 2019 года N 2/1350 представленный объект является затвором N 706 от охотничьего карабина "Л-7", согласно справке об исследовании от 11 марта 2020 года N 2/367 представленный объект является затвором N 1706 от охотничьего карабина "Б-4", таким образом, речь идёт о трёх затворах: затвор N 706 от карабина "Л-7", затвор N 1706 от карабина "Л-7", затвор N 1706 от карабина "Б-4". Суд не сделал вывод, какой именно затвор является предметом судебного разбирательства. Нельзя согласиться с выводом суда о том, что принадлежность затвора N 1706 к охотничьему карабину "Б-4" не имеет правового значения. Суд при вынесении решения не должен затрагивать права и законные интересы других лиц. В данном случае суд, конфисковав затвор, принадлежащий ему, не привлечённому к административной ответственности, вынес незаконное решение.
В судебное заседание Уваннай Я.А. не явилась, извещена надлежащим образом.
Защитник Уваннай Я.А. - Уваннай В.Д. в судебном заседании поддержал жалобу, просил удовлетворить её.
Представитель Красноярской таможни Соруктуг А.В. возражал против доводов жалобы.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 11 августа 2018 года на таможенном посту ДАПП Хандагайты через таможенную границу Евразийского экономического союза при таможенном досмотре с 14 часов 35 минут по 15 часов 40 минут старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста ДАПП Хандагайты К. совместно с контролером 2 категории КПП Хандагайты М. транспортного средства марки "**" с государственным регистрационным знаком **, принадлежащего гражданке России Уваннай Я.А., в заднем кармане водительского сиденья автомобиля обнаружен металлический предмет, похожий на затвор огнестрельного оружия, без упаковки в количестве 1 штуки. Перед проведением таможенного контроля Уваннай Я.А. устно заявила об отсутствии предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу.
Согласно акту таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, от 11 августа 2018 года на рукояти обнаруженного металлического предмета, похожего на затвор огнестрельного оружия имеется номер "1706".
Из объяснения Уваннай Я.А. следует, что обнаруженный предмет похожий на затвор огнестрельного оружия принадлежит её супругу Уваннаю В.Д., у которого имеется разрешение на право ношения и хранения охотничьего огнестрельного оружия модели "Л-7". О том, что в кармане сиденья её автомобиля лежит затвор, она не знала. Разрешительных документов на право вывоза обнаруженного затвора с таможенной территории Евразийского экономического союза у неё не имеется.
11 августа 2018 года предмет похожий на затвор огнестрельного оружия в количестве 1 штуки изъят протоколом осмотра места происшествия и направлен на исследование в ЭКЦ МВД по Республике Тыва.
Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД РФ по Республике Тыва N 2/1287 от 14 августа 2018 года, проведённом экспертом Д., представленный предмет является основной частью нарезного огнестрельного оружия, а именно затвором N 706 охотничьего карабина "Л-7", калибра 7,62х51мм.
Из письма Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Тыва от 20 сентября 2018 года N 745/9-396 следует, затвор N 706 на огнестрельное оружие с нарезным стволом марки "Л-7" N **, 1993 года выпуска, принадлежит гражданину Уваннаю В.Д. У Уваннай Я.А. не имеется разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию на данный затвор к огнестрельному оружию.
31 августа 2018 года Тывинской Таможней возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Уваннай Я.А. по факту перемещения товара через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной письменной форме. 28 сентября 2018 года уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Тывинской таможни О. в отношении Уваннай Я.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, согласно которому 11 августа 2018 года гражданка Уваннай Я.А. перемещала через таможенную территорию ЕАЭС затвор к огнестрельному оружию Л-7 под N ** без соответствующего таможенного декларирования.
12 октября 2018 года определением начальника Тывинской таможни К. материалы дела об административном правонарушении в отношении Уваннай Я.А. по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ переданы в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.
Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по Республике Тыва от 5 сентября 2019 года N 2/1350, представленный на исследование затвор N 706 охотничьего карабина "Л-7" калибра 7,62х51мм, в представленном виде непригоден для использования в связи с отсутствием ударника.
Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по Республике Тыва от 11 марта 2020 года N 2/367, представленный на исследование объект является затвором N 1706 от охотничьего карабина "Б-4" и относится к основным частям огнестрельного оружия. К использованию по целевому назначению непригоден по причине отсутствия ударника.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья городского суда пришёл к выводу, что принадлежность затвора N 1706 к охотничьему карабину "Б-4" или охотничьему карабину "Л-7" не имеет правового значения, поскольку предметом правонарушения является затвор - составная часть огнестрельного оружия, которая подлежит обязательному таможенному декларированию.
Нахожу указанные выводы судьи городского суда необоснованными по следующим основаниям.
Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, кроме всего прочего, событие административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года в качестве предмета административного правонарушения указан затвор N 1706 от охотничьего карабина "Л-7", калибра 7,62х51мм, в качестве административного наказания по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ судья городского суда назначил Уваннай Я.А. конфискацию предмета административного правонарушения, а именно затвора N 1706 от охотничьего карабина "Л-7", калибра 7,62х51мм.
Вместе с тем, из справки об исследовании от 11 марта 2020 года N 2/367, назначенном на основании определения судьи от 11 февраля 2020 года, следует, что представленный предмет является затвором N 1706 от охотничьего карабина "Б-4" и относится к основным частям огнестрельного оружия.
Согласно ответу Управления Росгвардии по Республике Тыва от 27 августа 2020 года на запрос Верховного суда Республики Тыва собственником охотничьего карабина "Б-4" с затвором N 1706 является гражданин Б.И., проживающий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра АО, г. Советский.
Таким образом, судья городского суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не устранил противоречия и не определил предмет административного правонарушения, недекларирование которого вменяется в вину Уваннай Я.А.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республике Тыва истёк двухгодичный срок давности привлечения Уваннай Я.А. к административной ответственности, то производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛА:
постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 августа 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уваннай Я.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка