Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 12-76/2018
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 12-76/2018
Судья Скрипкина С.В. (дело N 5-80 /2018)
РЕШЕНИЕ N 12-76/18
г.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 4 апреля 2018 года
Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Брянской городской администрации Бордачевой С.Ю. на постановление судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Брянской городской администрации, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 15 февраля 2018 года Брянская городская администрация как юридическое лицо признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначено административное наказание с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.
На данное постановление представитель Брянской городской администрации Бордачева С.Ю. подала жалобу, в которой указывает на несогласие с вынесенным судебным решением, поскольку при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения. Считает, что фактически административное расследование не проводилось, в связи с чем была нарушена территориальная подсудность, а судья районного суда не решилвопрос о передаче дела на рассмотрение мировому судье. На основании заявленных доводов просит постановление судьи отменить.
В судебном заседании суда второй инстанции представитель Брянской городской администрации Третьяков Н.А. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление по тем же основаниям.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Брянску Гришин А.В. возражал против доводов жалобы и просил оставить обжалуемое постановление без изменения.
Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Установлено, что 26 декабря 2017 года в 14 часов 30 минут инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Брянску при надзоре за содержанием дорог в г.Брянске были выявлены нарушения действующих нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения - на участке дороги на внутриквартальном проезде ул.Флотской в районе дома N 8 в Бежицком районе г.Брянска допущено образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, установленные п.3.1.2 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". При этом юридическое лицо - Брянская городская администрация в нарушение требований действующего законодательства, в том числе пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, и являясь согласно "Уставу города Брянска" ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах городского округа, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не приняло меры по устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на указанном участке дороги, что угрожает безопасности дорожного движения и что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Вина юридического лица - Брянской городской администрации в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 32 ПР N 1006509 от 17.01.2018 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26.12.2017 года, в котором указано о выявленных нарушениях дорожного покрытия в виде выбоин размерами 2,08м-1,83м-0,07м и 0,81м-0,67м-0,05м; фотоматериалом с изображением нарушений дорожного покрытия на улице Флотской; определением N 32 НН 001275 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.12.2017 года; объяснениями представителя Администрации Бордачевой С.Ю. от 17.01.2018 года, в которых она сообщила, что выбоины на указанном участке дороги не входят перечень подлежащих ремонту дорог и в ближайшее время данный участок будет внесен в перечень; определением инспектора ГИБДД Дугина К.А. о вызове лица и об истребовании необходимых материалов по делу; сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.
Кроме того, состав данного правонарушения подтвержден "Уставом города Брянска", согласно положениям статьи 45 которого к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи о наличии в действиях Брянской городской администрации состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в достаточной мере мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, поскольку данное юридическое лицо является ответственным за содержание указанной дороги и обязано было исполнять требования п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, которыми определены допустимые размеры нарушений дорожного покрытия.
Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу, в том числе о нарушении правил территориальной и правовой подсудности, являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами административного дела, в котором подтвержден факт проведения административного расследования, возбужденного инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Брянску для установления лица, ответственного за содержание указанной дороги и дорожного покрытия, а также для истребования необходимых материалов по делу для подтверждения вины устанавливаемого юридического лица, что в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ требовало определенных временных затрат.
Вопреки доводам жалобы данное административное дело правомерно принято к производству и на законном основании рассмотрено судьей Фокинского районного суда г.Брянска по месту проведения административного расследования в соответствии с требованиями ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Кроме того, довод жалобы о подсудности данного административного дела мировому судье противоречит положениям ст.23.1 КоАП РФ, в которой определено, что дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются исключительно судьями районных судов.
Таким образом, все доводы жалобы рассмотрены и судом второй инстанции не принимаются как основание для изменения или отмены обжалуемого постановления, поскольку являются необоснованными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Административное наказание Брянской городской администрации как юридическому лицу обоснованно назначено с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкциями ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о юридическом лице, обстоятельств правонарушения и его опасности для общества, поэтому является справедливым и изменению не подлежит.
Нарушение порядка содержания дорог, в том числе дорожного покрытия, что угрожает безопасности дорожного движения и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения.
Законом предписаны обязательные действия юридических лиц, ответственных за содержание дорог. Однако, данные требования закона Брянской городской администрацией выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено. Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Брянской городской администрации оставить без изменения, а жалобу Бордачевой С.Ю. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
