Решение Курского областного суда от 29 июня 2017 года №12-76/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 12-76/2017
 
29 июня 2017 года г. Курск
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 29 июня 2017 г. в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе Жураева Юнусбая на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 16 июня 2017 г. о привлечении
Жураева Юнусбая, ... года рождения, уроженца и гражданина Республики < адрес>, зарегистрированного в Российской Федерации по месту пребывания по адресу: < адрес>, фактически пребывающего в Российской Федерации по адресу: < адрес>, со слов состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой Республики < адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У с т а н о в и л а:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 16 июня 2017 г. гражданин Республики < адрес> Жураев Юнусбай привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Жураев Ю. просит постановление судьи от 16.06.2017г. изменить, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения заменить на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, поскольку в настоящее время он нуждается в госпитализации и лечении.
О времени и месте рассмотрения дела Жураев Ю. надлежаще извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе Жураева Ю. в его отсутствие, учитывая так же, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в "Место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, ... в 18.00 час. по адресу: < адрес> был установлен факт нарушения гражданином Республики < адрес> Жураевым Юнусбаем правил пребывания (проживании) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении им правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации, а именно: Жураев Ю. зарегистрирован по месту пребывания по адресу< адрес>, однако по данному адресу не проживает, а фактически пребывает по адресу: < адрес>, чем нарушил требования ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г.№109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о виновности Жураева Ю. в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и является правильным.
Вину в совершении указанного административного правонарушения Жураев Ю. признал.
Оспаривая законность постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе Жураев Ю. просит изменить форму дополнительного административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, ссылаясь на то, что в настоящее время он нуждается в госпитализации в лечебное учреждение в связи с туберкулезом легкого.
Указанные доводы жалобы заслуживают внимания.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства получают противотуберкулезную помощь в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 сентября 2010 года N 336 (ред. от 26.01.2016г.) «О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» установлено, что принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных гражданин или лиц без гражданства в установленных случаях - п.4.1, переносится на время проведения лечения.
Как следует из материалов дела, гражданин < адрес> Жураев Ю. был направлен из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области на стационарное лечение в ОБУЗ «ОКПТД» < адрес>, куда в настоящее время госпитализирован с предполагаемым диагнозом «очаговый туберкулез правого легкого» для оказания медицинской помощи в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ". Указанные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной заместителем начальника центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области Капыриным А.В. по средствам факсимильной связи.
Таким образом, административное выдворение Жураева Ю., который в настоящее время проходит лечение в условиях стационара, не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения дополнительного наказания, а равно быть единственно возможным способом достижения целей административного наказания.
Учитывая изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 16.06.2017г. следует изменить, исключив дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 16 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Жураева Юнусбая изменить, исключив назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 16 марта 2017 г. оставить без изменения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка