Решение от 11 марта 2014 года №12-76/2014

    Дело № 12-76/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    11 марта 2014 года
 
    Судья Дзержинского районного суда г.Перми Гуляева О.Е., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Владимировой Е.П., Иванихиной О.В.. действующей на основании доверенности, представителя 1 отдела надзорной деятельности по г.Перми – Булыгина Д.А.,
 
    рассмотрев материалы административного дела по жалобе главного специалиста отделения надзорной деятельности города Перми по Дзержинскому району 1 отдела надзорной деятельности по городу Перми управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Булыгина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Перми от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении Владимировой Е.П.,
 
у с т а н о в и л :
 
    В отношении директора ООО «СемьЯ на Парковом» Владимировой Е.П главным специалистом 1 отдела надзорной деятельности по городу Перми управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Булыгиным Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ согласно которому:
 
    Дата в ... часов при проведении плановой выездной проверки ООО «СемьЯ на Парковом» по Адрес были выявлены нарушения норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно председатель КЧС ФИО, председатель КЧС ФИО1 не прошли обучение на базе учебно-методических центров, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности; не представлен ордер, предусматривающий эвакуацию работников организации в безопасную зону в случае чрезвычайной ситуации; не представлены распорядительные документы по организации эвакуационной комиссии, не представлен план работы эвакуационной комиссии, не представлены документы по распределению функциональных обязанностей членов эвакуационной комиссии (Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 2О подготовке населения в области защиты в чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства РФ от 10.07.1999 года № 784 « О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
 
    Дата мировым судьей судебного участка № 2 Дзержинского района г.Перми вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Владимировой Е.П. состава административного правонарушения. Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что вина Владимировой Е.П. не нашла своего подтверждения в материалы дела были представлены копии свидетельств ФИО1, ФИО от Дата об обучении указанных лиц, приказом № от Дата «О создании эвакуационной комиссии» утверждены функциональные обязанности эвакуационной комиссии, утвержден план работы эвакуационной комиссии.
 
    Главный специалист 1 отдела надзорной деятельности по городу Перми управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Булыгин Д.А. не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Перми, обратился в суд с жалобой на данное постановление. В жалобе указывает, что первоначально документы запрашивались пунктом 11 распоряжения о проведении проверки № от Дата, предоставление их было необходимо. Далее Дата инспектором ФИО2 Владимировой Е.П. было вручено определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении, однако Дата документы также не были представлены.
 
    В судебном заседании Главный специалист 1 отдела надзорной деятельности по городу Перми управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Булыгин Д.А. доводы жалобы поддержал.
 
    Защитник Владимировой Е.П. – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе не согласна, просят оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу, без удовлетворения.
 
    Суд, заслушав пояснения должностного лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материала дела об административном правонарушении, приходит следующему:
 
    Административная ответственность по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ наступает за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что ответственность за непредоставление или несвоевременное представление в государственный орган ( должностному лицу) сведений ( информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом ( должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ. Переквалификация совершенного правонарушения на другую статью возможна, в случае если они имеют единый родовой объект посягательства.
 
    Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что в действиях Владимировой Е.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. А поскольку правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и ст 19.7 КоАП РФ имеют различные объект посягательства, переквалификация действий Владимировой Е.П. на другую статью невозможна.
 
    Та же позиция изложена в п. 20 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»
 
    На основании вышеизложенного, суд не находит оснований к отмене решения мирового судьи. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Перми от Дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Владимировой Е.П., предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения- оставить без изменения.
 
    Жалобу главного специалиста 1 отдела надзорной деятельности по городу Перми управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Булыгина Д.А. оставить без удовлетворения.
 
    Судья                            О.Е. Гуляева