Решение от 14 мая 2013 года №12-76/2013г.

Дело12-76/2013г. Р Е Ш Е Н И Е
        14мая2013г.                                                                   г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    с участием лица,составившего протокол об административном правонарушении-инспектора группы ООП ОМВД России по г.Арзамасу Лисина С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.14.1.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ГОРБУНОВОЙ С.Г.,
 
    по жалобе Горбуновой С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 7г.Арзамаса от<дата>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 7г.Арзамаса от<дата>Горбунова С.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1ст.14.1.1Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере3000руб.за то,что она<дата>в19час.40мин. в помещении,расположенном по адресу:<адрес>,осуществляла проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    В жалобе защитник Горбуновой С.Г.по доверенности Коптев М.В.ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи указывая,что в соответствии с ч.1ст.14.1.1.КоАП РФ,ответственности подлежат лица,осуществляющие организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей,в том числе сети «Интернет»,а также средств связи,в том числе подвижной связи.Между тем,Горбунова С.Г.не является лицом,осуществляющим какую-либо деятельность,за исключением,обусловленной трудовым договором,следовательно,она не может быть привлечена к административной ответственности установленной ч.1ст.14.1.1.КоАП РФ.Горбунова С.Г. состояла в трудовых отношениях и являлась работником ООО«***».В соответствии с Трудовым договором,представленным в материалы дела,Горбунова С.Г.принята надолжность оператора-кассира,в связи с чем,она осуществляла трудовую функциюи получала заработную платупо занимаемой должности.В соответствии со ст.1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственноститолько за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.Неустранимые сомнения ввиновности лица,привлекаемого к административной ответственности,должны толковаться впользу этого лица.Таким образом,работая по трудовому договору и выполняя трудовую функцию,Горбунова С.Г.не нарушает норм действующего законодательства,а следовательно,не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1ст.14.1.1.КоАП РФ,т.к.не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.При приеме на работу,а также в процессе работы Горбунова С.Г.была ознакомлена с правовыми основами деятельности Общества.Так,Горбуновой С.Г.было разъяснено,что ООО «***» осуществляет деятельность по проведению всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «***»,в соответствии с договором №,заключенным с ООО «***» (организатором лотереи),по условиям которого оператор лотереи (ООО «***») завознаграждение,действуя от имени,за счет и по поручению организатора лотереи,обязуется осуществлять мероприятия по проведению всероссийской негосударственной бестиражнойлотерей «***» (далее-лотерея).ООО «***» осуществляло деятельность по проведению указанной лотереи по адресу:<адрес>.Как указано ранее,частью первой статьи14.1.1.КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игрс использованием игрового оборудованиявне игорной зоны либос использованием информационно-телекоммуникационныхсетей,в том числе сети "Интернет",а также средств связи,в том числе подвижной связи.Для привлечения к административной ответственности по указанной статье административному органу,осуществляющему административное расследование,необходимо доказать целый ряд обстоятельств,образующих состав данного правонарушения,в частности:1) Факторганизации и (или) проведенияазартных игр.Организация или проведение азартных игр осуществляется путем активных действий,они должны быть зафиксированы соответствующим образом,допустимым в рамках производства по делам об административных правонарушениях.По делу не установлено,какие конкретно действияГорбуновой С.Г.были расценены как организация и проведение азартных игр.2) В обязательном порядке должно быть установлено,что организована и (или) проводится именноазартная,а не какая-либо иная игра (например,лотерея).Правила проводимой игры должны быть проанализированы на предмет наличия элемента азарта (риска) как для организатора игры,так и для ее участников.3) Буквальное толкование норм части первой статьи14.1.1.КоАП РФ позволяет сделать вывод,что не всякое проведение и (или) организация азартных игр является административным правонарушением; административное наказание может быть назначено лишь за организацию и (или) проведение азартных игрс использованием игрового оборудования либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей,в том числе сети "Интернет",а также средств связи,в том числе подвижной связи.Поэтому в обязательном порядке должен быть установлен факт организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей,в том числе сети "Интернет",а также средств связи,в том числе подвижной связи.Если изъято оборудование-в обязательном порядке должна быть назначена экспертиза с целью выяснения,является ли изъятое оборудование игровым.По делу не доказано,что оборудование является игровым,также не исследовался вопрос об использовании в деятельности Общества информационно-телекоммуникационных сетей,в том числе сети "Интернет",а также средств связи,в том числе подвижной связи.
 
    Просит обратить внимание на правоприменительную практику и судебные акты по административным делам.Суды,рассматривая административные дела,в отношении сотрудников ООО «***»,во всех случаях констатировали отсутствие состава административного правонарушения,предусмотренного частью первой ст.14.1.1.КоАП РФ,и не признавали деятельность Общества игорной.
 
    Экспертное исследование изъятого оборудования на предмет егопринадлежности к игровому является обязательным по данной категориидел.В первую очередь,установить факт использования при организации азартных игрименно игрового оборудования необходимо для констатации наличия состава административного правонарушения в действиях виновного лица.Во-вторых,санкция части первой статьи14.1.1.КоАП РФ предусматриваетконфискацию толькоигрового оборудования,иное оборудование,неявляющееся игровым,конфискации по ч.1ст.14.1.1.не подлежит.В соответствии с частью первой статьи26.4.КоАП РФ в случаях,если припроизводстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке,технике,искусстве или ремесле,судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,выносят определение оназначении экспертизы.Вне всякого сомнения,определить,является ли оборудование игровым,может лишь эксперт:ответ на данный вопрос требует специальных познаний в области техники.Тем неменее,административный орган экспертизы не назначил,однако счел изъятое оборудованиеигровым,основываясь лишь на собственных ошибочных домыслах.В рамках иного административного производства у ООО «***» уже изымалосьаналогичное оборудование и исследовалось соответствующими специалистами (см.Приложение).Исследованием было установлено,что оборудование игровым не является.Согласно сертификатам соответствия Аппаратно-программный комплекс «моноблокприема наличности марки «SmartGames»,модели «ВАММ» и «ВАJS» (а также совместимое сним сертифицированное программное обеспечение по перечню) соответствует требованиям:Федерального закона от11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»; Правил проведения негосударственной лотереи,утвержденных Приказом МинфинаРоссии от09.08.2004 № 66н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности олотереях и методологии проведения лотерей»; Рекомендаций3174-1101Аппаратно-программные комплексы.Типовая методикасертификационных испытаний,утвержденная Федеральным государственным унитарнымпредприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологическойслужбы»; Рекомендаций3174-1301Аппаратно-программные комплексы.Типовая методикаоценки,утвержденная Федеральным государственным унитарным предприятием«Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы».Согласно приложениям к данным сертификатам указанный выше Аппаратно-программный комплекс «моноблок приема наличности марки«SmartGames»,модели «ВАММ» и «ВАJS» (а также совместимое с ним сертифицированное программноеобеспечение по перечню):-предназначены для обеспечения функционирования совместимого программногообеспечения Программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс»,приема и хранения денежных купюр,считывания данных с бесконтактных карт,считыванияштрих-кода с лотерейных билетов (квитанций);
 
    -технические характеристики и функциональные возможности моноблока указанныхмоделей соответствуют требованиям нормативной и технической документации.Скрытые алгоритмы,недекларированные возможности,информационнее массивы,узлы,агрегаты,недоступные для инспектирования и тестирования со стороны органов,осуществляющих контроль за проведением лотерей,в представленном Аппаратно-программном комплексе отсутствуют.Процедуры и алгоритмы,которые позволяютпредопределить результат проведения розыгрыша призового фонда лотереи до начала такогорозыгрыша,в представленном Аппаратно-программном комплексе также отсутствуют.
 
    Виновность Горбуновой С.Г.в совершении вменяемого административногоправонарушения не доказана.
 
    В целях всестороннего,полного,объективного и своевременного выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения должностное лицо,уполномоченное на возбуждение дела об административном правонарушении,составляетпротокол,в который подлежат занесению сведения,необходимые для разрешения дела; если впротоколе об административном правонарушении не отражены сведения и обстоятельства,необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (их перечень является открытым),судья вправе при подготовке к рассмотрению дела истребовать необходимые дополнительные материалы (о чем выносится соответствующее определение),а при рассмотрении дела-установить необходимые обстоятельства,вызвав в качестве свидетеля лицо,которому они могут быть известны (часть1статьи25.6,часть2статьи28.2и пункт2части1статьи29.4КоАП Российской Федерации).Деятельность Общества по проведению лотереи «***» осуществлялась в соответствии с договором №,заключенным с ООО «***» (организатором лотереи),по условиям которого оператор лотереи (ООО «***») за вознаграждение,действуя от имени,за счет и по поручению организатора лотереи,обязуется осуществлять мероприятия по проведению всероссийской негосударственной бестиражной лотерей «***».Деятельность по организации и проведению лотерей регулируется Федеральным законом от<дата> № 138-ФЗ «О лотереях» (далее-Закон № 138-ФЗ).Статьей2Закона № 138-ФЗ определено,что лотерея-это игра,которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор) проводит розыгрыш призового фонда лотереи,а вторая сторона (участник) получает право на выигрыш,если будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.Договор оформляется выдачей лотерейного билета,квитанции,другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.Розыгрыш призового фонда-это процедура,котораяпроводится с использованием лотерейного оборудования и "основана на принципе случайногоопределения выигрышей.Под лотерейным оборудованием понимается оборудование,специально изготовленное и используемое для проведения лотереи,или оборудование,оснащенное лотерейными программами.Оператором лотереи в силу вышеуказанной нормы закона является юридическое лицо,созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации,имеющее место нахождения в Российской Федерации,заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.На проведение названной выше лотерей организатором лотереи (ООО «***») вустановленном законом порядке в Федеральной налоговой службе получено Разрешение от<дата> №сроком действия до<дата>.Организатором лотереи разработаны письменные условия ее проведения,которые также зарегистрированы в Федеральной налоговой службе.Пунктом2статьи8Закона № 138-ФЗ установлено,что условия лотереи утверждаются организатором лотереи и включают в себя,в том числе:наименование лотереи; указание навид лотереи; описание концепции лотереи; права и обязанности участников лотереи; порядокинформирования участников лотереи о правилах участия в лотерее и результатах розыгрыша призового фонда лотереи; порядок изготовления и реализации лотерейных билетов (порядок определения и регистрации лотерейных ставок); цены лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок).По условиям проведения лотерея является негосударственной бестиражной всероссийской лотереей.В силу части2статьи3Закона № 138-ФЗ бестиражная лотерея-лотерея,в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления,то есть до распространения среди участников лотереи.При проведении бестиражной лотереи участниктакой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получениялотерейного билета определить,является его лотерейный билет выигрышным или нет.Согласно пункту5статьи2Закона № 138-ФЗ лотерейный билет-документ,удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.В соответствии с пунктом2статьи1063Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях,предусмотренных правилами организации игр,договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета,квитанции или иного документа,а также иным способом.Аналогичная позиция изложена и в пункте1статьи2Закона № 138-ФЗ.Таким образом,из смысла указанных норм следует,что лотерейный билет-это лишь один из способов оформления заключения договора между участником и организатором лотереи,а не обязательное условие.В силу пункта7.1условий проведения лотереи она основывается на принципе определения выигрыша после внесения участником оплаты за участие в лотерее и представления лотерейной квитанции.Квитанция является документом,подтверждающим факт внесения участником денежных средств за участие в лотерее и предоставляющим право на участие в лотерее и розыгрыше призового фонда.На каждую квитанцию нанесен уникальный номер,который содержит скрытые цифровые значения и надписи,в котором зашифрована информация обигровой зоне квитанции,содержащей игровые окна со скрытыми числовыми значениями.Участнику необходимо оплатить участие в лотерее,последовательно открыть игровыеокна на одном или нескольких сегментах игровой зоны,определить,содержат ли открытые имигровые окна максимальные числовые значения,образующие наибольший размер выигрыша,и своевременно принять решение о прекращении участия в лотерее (процессе открытия игровых окон).Таким образом,указанная лотерея основывается на принципе определения выигрыша после внесения участником платы за участие в лотерее и предоставления лотерейнойквитанции,что соответствует положениям Федерального закона «О лотереях» и соответствуетпонятию «бестиражной лотереи».Пунктом12.7условий проведения лотереи определено,что распространение лотерейных квитанций может осуществляться с помощью специального оборудования,позволяющего информировать Участника Лотереи об условиях Лотереи,предоставлять информацию о выигрышных лотерейных квитанциях и условиях получения выигрыша Участником лотереи.Специальное электромеханическое оборудование осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций,содержащего электронную версию игровой зоны соответствующей квитанции,и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора прогресса их вскрытия,а также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша.Доступ к электромеханическому оборудованию осуществляется посредством безвозмездного получения магнитной карты.Карта дает возможность потенциальному участнику лотерей получить доступ к оборудованию,ознакомиться с правилами проведения лотереи,принять условия публичного договора Организатора лотереи.Идентификационная пластиковая карта является способом фиксации взаимодействия с электромеханическим оборудованием и установленным на нем программным обеспечением,и позволяет вести учет предоставленных участнику квитанций,набранных им выигрышей.Такая пластиковая карта является внутренним идентификационным и учетным средством общества,позволяющим в допустимом законом автоматизированном режиме вести учет операций участника лотереи.Таким образом,магнитная карта,используемая для активации электромеханического оборудования,позволяющая формировать определенный учет предоставленных Участнику квитанций,их видов,полученных выигрышей и иную информацию не противоречит разделу7 "Описание концепции лотереи" Условий проведения лотерей,не подменяет собой лотерейную квитанцию,аявляется способом дополнительной фиксации информациио приобретенных участником квитанций,розыгрышах,их результатов.Цена лотерейной квитанции в соответствии с подпунктом13пункта2статьи8Закона № 138-ФЗ является одним из условий лотереи,утверждаемых ее организатором.Факт невыдачи лотерейного билета на бумажном носителе установлен спецификой правоотношений по распространению билетов,а определение цены билета не противоречит правилам гражданского законодательства об обязательствах по договору купли-продажи.В пунктах8.1,12.3Условий проведения лотереи указано,что технология организации включает в себя,в том числе,такие этапы как:изготовление с помощью программного обеспечения,осуществляющего закладку выигрышей случайным образом,носителей информации,содержащих в себе информацию о квитанциях (базы данных квитанций),в виде СD-дисков (иных носителей информации типа флэш-карты) на указанный выпуск,защищенных специальной защитой,получение Организатором от Изготовителя носителей информации (базы данных) в виде СD-дисков либо иным методом.Обществом заключен договор с ООО «***» от<дата> № изготовление и поставку лотерейных квитанций и баз данных лотерейных квитанций.В соответствии с условиями названного договора ООО «***» обязуется изготавливать оригинал-макеты лотерейных квитанций,архивировать и передавать заказчику надлежаще защищенные лотерейные квитанции и/или базы данных лотерейных квитанций,а также ключи доступа для разархивирования указанных баз данных по каналам электросвязи или по электронной почте.Таким образом,лотерейные квитанции с заложенными в них выигрышами,которые невозможно изменить или несанкционированно определить,изготавливаются до проведения розыгрыша и передаются оператору.В связи с этим выигрышность квитанций определяется в момент изготовления этих квитанций ООО «***».После оплаты участия в лотерее с локального сервера лотерейного клуба ООО «***» на терминал участника лотереи направляется защищенная информация о приобретенной участником лотерейной квитанции.Выбор квитанции участником лотереи с лотерейного сервера лотерейного клуба осуществляется случайным образом.У игрока имеется возможность отказаться от выбранной квитанции до начала открытия игровых окон,после этого появится возможность выбора другой квитанции.Участие в лотерее начинается со вскрытия игрового окна в первом сегменте квитанции.Далее участник может разыграть следующий сегмент игровой зоны,выбирая соответствующее игровое окно.Вскрытие игровых окон в игровой зоне производится с помощью специального электромеханического оборудования,которое осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций,содержащего электронную версию игровой зоны соответствующей квитанции,и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора прогресса их вскрытия,а также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша.Для визуализации процесса розыгрыша используются функциональные возможности программ«Novolot1», «Novolot 2»,развлекательные игры при этом не используются.Визуализация процесса розыгрыша не влияет на его ход,а лишь отображает этот процесс с использованием графических символов,каждый из которых соответствует определенному числу,открытому участником лотереи в соответствующем окне лотерейной квитанции.Согласно статье2Закона № 138-ФЗ лотерейное оборудование-это оборудование,специально изготовленное и используемое для проведения лотереи,или оборудование,оснащенное лотерейными программами.Обществом для проведения лотереи используется терминалы марки «SmartGames» и моноблоки приема наличности этой же марки моделиBAJS.Указанное оборудование не предназначено для проведения лотерей,а является многофункциональным,что следует из содержания технических паспортов.Используемые в лотерейном клубе терминалы не влияют на результаты розыгрыша лотереи,так как проводимые лотереи являются бестиражными.Они лишь позволяют отображать на экране монитора процесс вскрытия участником лотереи игровых окон квитанции,а также автоматически вести подсчет размера выигрыша участника.То обстоятельство,что участник лотереи вправе сам нажимать кнопки оборудования,не свидетельствует о несоответствии условий лотереи положениям Федерального закона «О лотереях»,поскольку данный закон не запрещает ни организаторам лотерей привлекать кпроведению розыгрыша участников,ни участникам непосредственно участвовать в процедурерозыгрыша призового фонда.Таким образом,устанавливая виновность Горбуновой С.Г.в совершении вменяемого административного правонарушения,необходимо исследовать договорные отношения ООО «***» с ООО «***» и ООО «***»,запросить в указанных организациях соответствующие документы,подтверждающие наличие договорных отношений с ООО «***»,вызвать и допросить в качестве свидетелей соответствующих должностных лиц указанных организаций.Существенное значение для дела имело бы заключение специалистов ФНС РФ,ведающих вопросами выдачи разрешений на проведение лотерей,о законности проведения лотереи «***».Ведь административный орган делает вывод о несоответствии закону условий проведения этих лотерей,тем самым ставит под сомнение решение должностных лиц ФНС РФ,принявших решение о выдаче разрешения на проведение данной лотереи.Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №7г.Арзамаса Нижегородской области от<дата> отменить; прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Горбуновой С.Г.состава административного правонарушения,предусмотренного частью первой статьи14.1.1.КоАП РФ.
 
    В судебное заседание явился инспектор группы ООП ОМВД России по г.Арзамасу Лисин С.В.
 
    В судебное заседание Горбунова С.Г.и ее защитник по доверенности Коптев М.В.не явились,о дне слушания извещены,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.Сообщением по факсу защитник Горбуновой С.Г.по доверенности Коптев М.В.просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    С учетом мнения лица,составившего протокол об административном правонарушении,- инспектора ОМВД России по г.Арзамасу Лисина С.В.судья определил дело рассмотреть,поскольку лица,участвующие по делу,извещены надлежащим образом о дне рассмотрения дела,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
 
    Постановление вынесено мировым судьей<дата>,жалоба защитником Горбуновой С.Г.направлена по почте<дата>
 
    Лицо,составившее протокол об административном правонарушении-инспектор группы ООП ОМВД России по г.Арзамасу Лисин С.В.в судебном заседании с жалобой не согласился и пояснил,что<дата>в19час.40мин. Горбунова С.Г. в помещении,расположенном в <адрес>, осуществляла проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Выслушав инспектора группы ООП ОМВД России по г.Арзамасу Лисина С.В.,изучив материалы административного дела,судья приходит к следующему.
 
    В соответствии счастью1статьи14.1.1Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей,в том числе сети Интернет,а также средств связи,в том числе подвижной связи,-влекут наложение административного штрафа на граждан - от трех до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Федеральным Законом №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности,прав и законных интересов граждан.
 
    В силу требований,установленныхстатьей5указанного выше Федерального закона,деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований,предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом,другими федеральными законами,законами субъектов РФ,иными нормативными правовыми актами РФ.Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке,установленном Федеральнымзаконом.
 
    На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях субъектов Российской Федерации:Алтайский край,Приморский край,Калининградская область,Краснодарский край (ч.2ст.9Закона N244-ФЗ).
 
    В силуп.3ч.1ст.3,п.8ст.4,ст.13Закона N244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения,выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации),в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
 
    В силуп.п.6,10,16ст.4Закона N244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр-деятельность,направленная на заключение,основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры-это физическое лицо,принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование-устройства или приспособления,используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии сп.п.1,4,18ст.4Закона N244-ФЗ азартная игра-основанное на риске соглашение о выигрыше,заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам,установленным организатором азартной игры; выигрыш-денежные средства или иное имущество,в том числе имущественные права,подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры,предусмотренного правилами,установленными организатором азартной игры; игровой автомат-игровое оборудование (механическое,электрическое,электронное или иное техническое оборудование),используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем,который определяется случайным образом устройством,находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования,без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    ИзПисьма Министерства Финансов Российской Федерации от<дата>N05-03-08/19следует,что основной и необходимой частью игрового автомата,которая определяет его функциональную принадлежность,является центральный блок управления с заложенной игровой программой,определяющей результаты игры на нем.
 
    Следовательно,основными признаками,позволяющими отличить игровое оборудование,являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата>в19час.40мин. Горбунова С.Г.в помещении,расположенном по адресу:<адрес>,осуществляла проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    В соответствии со ст.26.2Кодекса РФ об административных правонарушениях-доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными законодательством.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина Горбуновой С.Г.в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    -рапортом о/у ОЭБиПКО МВД России по г.Арзамасу от<дата>г.о том,что по адресу:<адрес>осуществляется незаконная игорная деятельность,
 
    -протоколом об административном правонарушении<адрес> от<дата>,который составлен уполномоченным должностным лицом,его содержание и оформление соответствуют требованиямст.28.2КоАП РФ,в нем указаны все сведения,необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Горбуновой С.Г.,которой были разъяснены ее права,предусмотренные КоАП РФ,ст.51Конституции РФ,что подтверждается подписью Горбуновой С.Г.в протоколе об административном правонарушении (л.д.4),
 
    -протоколом осмотра от<дата>,согласно которому в лотерейном клубе «***» по адресу:<адрес>были изъяты:денежные средства 8 900руб.,мобильный телефон, модем Мегафон,17мониторов,19системных блоков с купюроприемниками,15клавиатур,1коробка в которой находятся карты гостя,система видеонаблюдения без видеокамер (д.д.5-7),
 
    -фотоматериалом (л.д.8-12).
 
    -объяснениями Беззаметнова Э.К.от<дата> (л.д.14),согласно которым он<дата>играл в игровые автоматы в зале игровых автоматов по адресу:<адрес>,
 
    -объяснениями Рознова И.И.и Белова А.И.от<дата>,которые, зная,что по <адрес> в <адрес> нелегально функционирует игровой клуб<дата>,играли там в азартные игры,
 
    -объяснениями Исабаева Х.Ш.(л.д.17-18),согласно которым он<дата>г.около19час.пришел в клуб «***» поиграть в игровые автоматы.При этом он понимал,что несет риск проигрыша.Администратор зала Горбунова С.Г.дала ему карту гостя.Он подошел к компьютерной технике,с помощью которой осуществляется и происходит игровой процес<адрес> он вставил в картоприемник и через купюроприемник, установленный в системном блоке,пополнил баланс карты на500руб..Затем он нажал на клавиши клавиатуры и на мониторе появилось несколько видеоигр.Он выбрал видеоигру,где на мониторе появились персонажи в виде рисунков - пистолеты,пушки,сейфы и т.д.в несколько рядов:по вертикали в3ряда и по горизонтали в5рядов.Затем он нажал на клавишу и мультперсонажи стали двигаться в направлении сверху вниз.После этого он нажал на клавиатуру,тем самым приостановил движение персонажей.В случае,если однородные персонажи имели совпадение,не менее3х совпадений,то его очки увеличивались в количестве и он был в выигрыше.Одно очко равно одному рублю.Имеющиеся деньги на карточке не использовались в данной игре в качестве очков,выступали в качестве ставки,т.о.ставка удваивалась или наоборот уменьшалась.Сегодня он был в выигрыше в размере500руб.Администратор выдает выигрыш в виде денежных средств(л.д.17-18).
 
    Из объяснений указанных лиц следует,что в процессе игры участниками делаются ставки,от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша.В качестве соглашения о выигрыше выступает передача игроком денежных средств сотруднику клуба-оператору.Приобретение услуги на определенную сумму фактически представляет собой приобретение призовых баллов,составляющих максимальную сумму первоначальной ставки.По результатам игры участники либо получали денежные средства,либо проигрывали денежные средства.Призовой фонд определяется случайным образом путем совпадения картинок на электронном оборудовании,выплаты осуществляются в соответствии с суммой выигрыша.Фактически возможность стать участником игры обусловлена внесением наличных денежных средств,посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша,основанное на риске.Риск состоит в том,что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств или увеличить их наличие,что является признаком азартной игры.Право на участие напрямую зависит от внесенной участником платы.
 
    -объяснением Горбуновой С.Г.от<дата>,согласно которым она работает в лотерейном клубе «***», расположенном по адресу:<адрес>(л.д.19), атур,1коробка в которой карты гостя,систем видеонаблюдения без видеока
 
    -трудовым договором от<дата>,согласно которого Горбунова С.Г.работает оператором -кассиром ООО «***» (л.д.61-64),
 
    Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.
 
    Таким образом,вывод мирового судьи о наличии в действиях Горбуновой С.Г.состава административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.14.1.1КоАП РФ,является правильным.
 
    Доводы жалобы об отсутствии в действиях Горбуновой С.Г.состава административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.14.1.1КоАП РФ и о том,вина Горбуновой С.Г.в совершении указанного административного правонарушения не доказана,основаны на неправильном толковании закона,опровергаются выше приведенными доказательствами и не могут быть приняты во внимание.
 
    Ссылка защитника Горбуновой С.Г.в жалобе на то,что ООО «***» осуществляет деятельность по проведению лотереи «***» и об этом было разъяснено Горбуновой С.Г.,является несостоятельной,поскольку полностью опровергается вышеперечисленными доказательствами.
 
    Согласно п.1ст.2ФЗ «О лотереях»,лотерея-игра,которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи,а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш,если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета,квитанции,другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
 
    Выдача посетителю ( приобретение им ), в данном случае карты гостя,с условием возможности зачислить на нее денежные средства непосредственно самим посетителем и при тех обстоятельствах,что информацию о видах лотерей,их условиях участник может получить лишь вставив карту в системный блок,т.е уже после внесения денежных средств и фактического заключения договора, означает,что в данном случае осуществляется деятельность по проведению азартных игр,не являющуюся лотереей.
 
    Никакими объективными данными не подтверждается то обстоятельство,что Беззаметнов Э.К.,Рознов И.И.,Белов А.И.,Исабаев Х.Ш.принимали участие в лотерейной игре «***»,напротив,в своих объяснениях они поясняли о том,что пришли в зал игровых автоматов,чтобы поиграть в азартные игры.
 
    Доводы в жалобе о том,что не доказан тот факт,что оборудование является игровым,а также то,что экспертное исследование изъятого оборудования на предмет его принадлежности к игровому является обязательным,также не могут быть признаны судом состоятельными,поскольку обстоятельства дела выяснялись с учетом четкого определения понятий,установленных ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации»,а кроме того,ни Горбуновой С.Г.,ни ее защитником не заявлялось ходатайств о проведении соответствующей экспертизы,каких - либо иных ходатайств также не было заявлено ни при составлении протокола об административном правонарушении,ни при рассмотрении административного дела мировым судьей.
 
    Мировым судьей обоснованно установлена вина Горбуновой С.Г.в совершении административного правонарушения,действия Горбуновой С.Г.квалифицированы по ч.1ст.14.1.1КоАП РФ,административное наказание назначено в пределах санкции ст.14.1.1ч.1КоАП РФ.Санкция ч.1ст.14.1.1КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей с обязательной конфискацией игрового оборудования.
 
    Из материалов дела следует,что ООО «***» был заключен договор аренды оборудования №от<дата>,в силу которого ООО «***» предоставляет,а ООО «***» принимает за плату во временное владение и пользование оборудование,согласно приложению к договору ( акт приема-передачи оборудования от<дата>).По акту приема-передачи оборудования от<дата>ООО «***» передало,а ООО «***» приняло оборудование:моноблоки приема наличности15штук и модули клавиатуры в количестве15штук,2серверных оборудования,АРМ-кассира,20мониторов,интернет-шлюз.
 
    Таким образом,мировой судья обоснованно не применил конфискацию игрового оборудования.
 
    Постановление о привлечении Горбуновой С.Г.к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.1.1КоАП РФ,вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности,установленного ч.1ст.4.5КоАП РФ для данной категории дел.Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1ст.14.1.1КоАП РФ.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами постановление мирового судьи судебного участка № 7г.Арзамаса отмене или изменению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 7г.Арзамаса от<дата>в отношении Горбуновой С.Г. по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.14.1.1КоАП РФ оставить без изменения,а жалобу Горбуновой С.Г. - без удовлетворения.
 
Судья Т.А.Фимина
 
    ***
 
    ***
 
    ***