Решение от 06 декабря 2013 года №12-76/2013

    Дело №12- 76 /2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 декабря 2013 г. г.Вяземский
 
    Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Усенко Александра Юрьевича на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Усенко А.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Вяземскому району от 27.09.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, согласно которого он подвергнут штрафу в сумме 2000 рублей. Просил отменить постановление о назначении административного наказания, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 5 статьи 5 Устава муниципального образования городского поселения «Город Вяземский» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статей 32 и 33 названного Устава Глава поселения, являющийся высшим должностным лицом поселения, возглавляет местную администрацию - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно п.13 Правил дорожного движения утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. С данной целью администрацией городского поселения «Город Вяземский» в лице главы городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт от 20 декабря 2012 № 97 на предоставление услуг по техническому обслуживанию муниципальных сетей наружного освещения городского поселения «Город Вяземский», согласно которого названные работы обязано выполнить ООО «Вяземские электросети». Следовательно, глава городского поселения «Город Вяземский» предпринял все необходимые меры. В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221) настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Пунктом 4.6.3 названного ГОСТа регламентировано, что доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Отсутствие уличного освещения (недостаточное освещение) на фонарном столбе расположенного по ул. Пограничная, 15 подтверждается протоколом 27ХА 041722 от 19.09.2013. Однако при отсутствии освещении на одном фонарном столбе присутствовало освещение улицы Пограничная и составляло не менее 95%. Указанное нарушение в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении не являются основанием для привлечения к ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, поскольку противоречат действующим обстоятельствам.
 
    В судебное заседание Усенко А.Ю., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения, не явился. Будучи допрошенным 21.11.2013 г. на жалобе настаивал, приведя в обоснование доводы, указанные в жалобе.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 суду пояснил, что на ул.Пограничная в г.Вяземском произошло ДТП. При осмотре места происшествия было установлено, что отсутствовало освещение. Сам лично он на место ДТП не выезжал и не видел было ли освещение.
 
    Свидетель ФИО4 суду пояснил, что является техническим директором ООО «Городские электросети». С администрацией городского поселения «Город Вяземский» есть договор по обслуживаю электрических сетей, согласно которого дежурная служба один раз в 7-10 дней проезжает и проверяет работу освещения на столбах. Освещение имеется только на перекрестках. Было ли освещение в момент ДТП он сказать не может.
 
    Свидетель ФИО5 суду пояснил, что по линии ГИБДД он выезжал на ДТП, произошедшее 15.09.2013 г. Человек был сбит автомобилем на ул.Пограничной в г.Вяземском между <адрес> на данном участке дороги не было. Фонарные столбы расположены только на перекрестках. На перекрестке <адрес> горел фонарь, а на перекрестке <адрес> - освещения не было, было очень темно, практически ничего не видно.
 
    Свидетель ФИО6 суду пояснила, что 15.09.2013 г. она в качестве следователя выезжала на место ДТП на <адрес>, где был сбит человек. На месте ДТП никакого освещения не было. На опорах она ни одного фонаря не видела. Освещения не было в обе стороны на всем расстоянии, на которое хватает свет фар автомобиля. Если и было на дороге освещение, то где-то очень далеко. На месте ДТП дорога вообще не была освещена.
 
    Выслушав Усенко А.Ю., свидетелей, изучив жалобу и материалы делу, суд приходит к следующему:
 
    Как установлено в судебном заседании 15.09.2013 г. в 22 часа 00 минут на <адрес>, Усенко А.Ю., являясь должностным лицом, главой администрации городского поселения «Город Вяземский», будучи ответственным за содержание дорог местного значения г.Вяземский, допустил эксплуатацию участка дороги по <адрес> в небезопасном для дорожного движения состоянии с неисправным искусственным освещением, то есть допустил нарушение п.13 Основных положений ПДД РФ.
 
    Согласно постановления от 27.09.2013 г. по делу об административном правонарушении Усенко А.Ю. признан виновным по ст.12.34 КоАП РФ и ему назначен штраф в сумме 2000 рублей.
 
    Статьей 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, автомобильных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 5 статьи 5 Устава муниципального образования городского поселения «Город Вяземский» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статей 32 и 33 названного Устава Глава поселения, являющийся высшим должностным лицом поселения, возглавляет местную администрацию - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения
 
    Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения в Росси йской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезда и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов на расстоянии не менее 250 м. Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, исключая чередование освещенных и неосвещенных участков.
 
    Аналогичные требования предусмотрены п. 4.6.1 и п.4.6.8 ВСН 24-88 « Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог».
 
    Согласно п.4.6.1, п. 4.6.2 и п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    Как пояснили свидетели ФИО6 и ФИО5 на <адрес>, на месте совершения ДТП освещения не было, причем освещение отсутствовало на значительном промежутке дороги. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.
 
    На фототаблице к протоколу осмотра места происшествия от 15.09.2013 г. видно, что освещение на дороге <адрес> отсутствует
 
    Существенных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении Усенко А.Ю., при рассмотрении жалобы не выявлено.
 
    Считаю, что в действиях Усенко А.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. Факт совершения им данного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании при рассмотрении жалобы.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении обоснованно вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по Вяземскому району, в соответствии с требованиями ст.23.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ, сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, привлечения к административной ответственности, соблюдены.
 
    Согласно положений п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Учитывая изложенное, судья считает, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Вяземскому району от 27.09.2013 г. должно быть оставлено без изменения, а жалоба Усенко А.Ю. - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Вяземскому району от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Усенко Александра Юрьевича оставить без изменения, а жалобу Усенко А. Ю. – без удовлетворения
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Т.А.Поливода