Решение от 05 июня 2013 года №12-76/2013

    Дело № 12-76/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    05 июня 2013 года г. Магнитогорск
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Филимонова А.О., рассмотрев жалобу директора ООО «ЭВА» Тимощенко Э.Г. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЭВА» Тимощенко Э.Г.,
 
УСТАНОВИЛ:

 
    Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЭВА» Тимощенко Э.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 ст.15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В жалобе Тимощенко Э.Г. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность деяния, а также составление протокола об административном правонарушении без ее участия.
 
    В судебное заседание Тимощенко Э.Г. при должном извещении не явилась. Дело в рамках доводов жалобы рассмотрено в ее отсутствие (л.д. 22).
 
    Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом; просило дело рассмотреть в отсутствие представителя, представило в суд отзыв на жалобу Тимощенко Э.Г. (л.д. 23, 26-33).
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    Согласно ч. 6.3 ст.15.25 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней.
 
    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ООО " ЭВА" (покупатель) заключен договор поставки с ТОО «<данные изъяты>», <данные изъяты> (продавец), на поставку в РФ на условиях EXW <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ товара (<данные изъяты>) общей стоимостью <данные изъяты> рублей (с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору). Расчет производится в форме банковского перевода 100 % предоплаты.
 
    На основании контракта в Магнитогорском отделении № ОАО "Сбербанк России" ДД.ММ.ГГГГ оформлен паспорт сделки N №, с учетом дополнительного соглашения цена договора составила <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ведомости банковского контроля, по данному паспорту сделки ООО "ЭВА" осуществило продавцу в <данные изъяты> оплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле") резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 Закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
 
    Согласно части 4 статьи 5 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.
 
    В соответствии с п.2.1 Положения Банка России от 01.06.2004 г. N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации (далее подтверждающие документы).
 
    В случае наличия установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, путем подачи таможенной декларации резидент в качестве подтверждающих документов представляет в банк паспорта сделки таможенные декларации.
 
    Согласно п. 2.2 Положения N 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.
 
    Вышеуказанные документы представляются в банк паспорта сделки в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске товаров в таможенной декларации.
 
    Согласно Указанию Центрального банка РФ от 10.12.2007 г. N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о документах, подтверждающих ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации, отнесена к формам учета по валютным операциям для резидентов.
 
    В рамках исполнения обязательств по контракту от ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар стоимостью <данные изъяты> рублей, выпущенный таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с вышеизложенными нормами предельный срок представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела документах ООО «ЭВА» представило в уполномоченный банк справку ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, директор ООО «ЭВА» Тимощенко Э.Г. исполнила обязанность по представлению форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций с нарушением установленного срока на <данные изъяты> дней, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.
 
    Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
 
    В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Объективную сторону состава правонарушения в рассматриваемом случае образует невыполнение директором ООО «ЭВА» требований по представлению справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк в срок, превышающий 15 дней после выпуска товара таможенным органом.
 
    Постановление о привлечении Тимощенко Э.Г. как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного на момент совершения правонарушения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее ФЗ "О бухгалтерском учете") бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
 
    Основными задачами бухгалтерского учета являются: формирование полной и достоверной информации о деятельности организации, ее имущественном положении, обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
 
    Согласно Федеральному закону РФ от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличным исполнительным органом является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью общества.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «ЭВА» на момент совершения правонарушения являлась Тимощенко Э.Г.
 
    Ссылки заявителя на то, что протокол составлен без участия Тимощенко Э.Г. и не вручался, подлежат отклонению и не могут служить основанием к отмене оспариваемых актов по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Магнитогорская таможня известила Тимощенко Э.Г. по адресу ее места жительства о необходимости прибыть в качестве должностного лица ООО «ЭВА» для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, выразившегося в нарушении установленных правил оформления паспортов сделки. Составление протоколов состоится в помещении Магнитогорской таможни по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов по факту непредставления справки о подтверждающих документах на товар по ТСД ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт неявки уведомленного о времени и месте составления протокола лица не влечет невозможность составления протокола в его отсутствие. ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении направлен в адрес Тимощенко Э.Г. Указанные документы получены Тимощенко Э.Г. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Однако совокупность исследованных доказательств свидетельствует об отсутствии внутреннего контроля со стороны должностного лица общества за соблюдением правил валютного законодательства и безответственном отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.
 
    В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в противном случае в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствовал бы состав административно наказуемого деяния.
 
    При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения жалобы Тимощенко Э.Г. не имеется.
 
        На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "ЭВА" директора Тимощенко Э.Г., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
 
    Судья: