Решение от 27 июня 2013 года №12-76/2013

Дело № 12-76/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    п. Переяславка 27 июня 2013 года
 
    Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Сметанников А.Н.,
 
    рассмотрев жалобу председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» Попова Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края от 14 января 2013 года о назначении административного наказания,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края от 14 января 2013 года Сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» было признано виновным по статье 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Председатель СПК «<данные изъяты>» Попов Е.Ю. обратился в суд с жалобой, указывая, что данное постановление было получено 28.05.2013, направлено оно было 21.05.2013, о чем свидетельствует сопроводительное письмо. СПК «<данные изъяты>» не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене. В оспариваемом постановлении мирового судьи не указано, в чем признается виновным кооператив – в воспрепятствовании законной деятельности по проведению проверок или в уклонении. СПК «<данные изъяты>» отрицает наличие события административного правонарушения. Единственным доказательством по делу является односторонний акт о противодействии проведению проверки от 06.12.2012 года. Данный акт не был подписан СПК «<данные изъяты>». Кроме того, СПК «<данные изъяты>» не было уведомлено о времени и месте составления административного протокола, а также времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края от 14 января 2013 года в отношении СПК «<данные изъяты>» отменить.
 
    Представитель СПК «<данные изъяты>», в суд, будучи извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы, не просил.
 
    Представитель Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу и ФИО1 дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает постановление мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края от 14 января 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям:
 
    На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Суд считает, что СПК «<данные изъяты>» не пропущен процессуальный срок обжалования судебного решения (постановления мирового судьи), поскольку постановление получено представителем 30.05.2013, жалоба подана 31.05.2013.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что привело к невозможности проведения проверки.
 
    Основанием привлечения СПК «<данные изъяты>» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось зафиксированное в протоколе об административном правонарушении, не предоставление СПК «<данные изъяты>», в соответствии с заявкой, в установленный срок до 28 ноября 2012 года) в управление ветеринарии Правительства Хабаровского края (лицам, уполномоченным на проведение проверки) по адресу: <адрес> истребуемых документов, что привело к невозможности проведения проверки в целом.
 
    Часть2статьи2.1 КоАП РФ определяет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следует из материалов дела, приказом и.о. начальника управления ветеринарии Правительства Хабаровского края Пылиной Н.А. № 59 от 12 ноября 2012 года, назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица – СПК «<данные изъяты>», с привлечением лиц, уполномоченных на проведение проверки, согласно которого СПК «<данные изъяты> необходимо было предоставить для проведения данной проверки, указанные, необходимые документы (л.д. 14-16). 14 ноября 2012 года заместителем начальника Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края Пылиной Н.А., в СПК «<данные изъяты>» была направлена заявка на предоставление документов (информации), необходимых для проведения внеплановой документарной проверки в отношении СПК «<данные изъяты>», с указанием сроков исполнения заявки. Заявка СПК «<данные изъяты>» получена 15 ноября 2012 года, что подтверждается регистрацией о входящей корреспонденции (л.д. 12-13). 06 декабря 2012 года уполномоченными на проведение проверки, был составлен акт о противодействии проведению проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 59 по факту противодействия проведению внеплановой документарной проверки юридического лица – СПК «<данные изъяты>», проводимой в соответствии с приказом и.о.начальника управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 12.11.2012 года, так как лица, уполномоченные проводить данную проверку, проводили проверку (должны были приступить к проведению проверки) СПК «<данные изъяты>» с 14 ноября 2012 года, для проведения проверки необходимо было получить в срок до 28 ноября 2012 года документы (информацию) необходимые для её проведения. Однако в вышеуказанный срок документы (информация) СПК «<данные изъяты>» предоставлена не была (л.д. 8-9). В связи с чем, СПК «<данные изъяты>» было направлено уведомление от 06 декабря 2012 года о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении – представителя СПК «<данные изъяты>», которое было получено, что подтверждается регистрацией входящей корреспонденции (л.д. 10). По данному факту в отношении СПК «<данные изъяты>» 18 декабря 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-7), который был направлен СПК «<данные изъяты>» 19 декабря 2012 года (л.д. 11).
 
    Таким образом, действия заместителя начальника отдела – государственный ветеринарный инспектор отдела организации государственного ветеринарного надзора управления ветеринарии Правительства Хабаровского края Чаленко Д.А. были законны, поскольку СПК «<данные изъяты>» в установленные сроки не представили необходимых, истребуемых документов, для проведения проверки, что привело к невозможности проведения проверки в целом.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обоснованно, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, сделан вывод о совершении СПК «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
 
    Исходя из норм Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» следует, что основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, предусмотренного данным Кодексом.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Согласно почтовому уведомлению – уведомлению о воучении (л.д. 19) СПК «<данные изъяты>» в лице представителя извещен о дате и времени рассмотрения административного дела мировым судьей, которым обоснованно, рассмотрено данное дело в отсутствие не явившегося представителя.
 
    Наказание СПК «<данные изъяты>» назначено мировым судьей в соответствии со статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтены общие правила назначения административного наказания и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом вышеизложенного, СПК «<данные изъяты>» назначено наказание, в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (минимальное наказание).
 
    Доводы представителя СПК «<данные изъяты>», указанные в жалобе, не могут быть приняты судьей, по вышеуказанным основаниям.
 
    Каких-либо нарушений прав и свобод СПК «<данные изъяты>» не установлено.
 
    Оснований для изменения постановления мирового судьи, либо его отмены, судья при рассмотрении жалобы не находит.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края от 14 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СПК «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу председателя СПК «<данные изъяты>» Попова Е.Ю. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
    Судья А.Н. Сметанников.
 
    Копия верна
 
    Судья А.Н. Сметанников.