Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 12-76/14
Мировой судья Колесова Ю.С. дело № 12-76/14
Решение
г. Верхняя Пышма 30 мая 2014 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора г. Верхняя Пышма Амирова Д.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 30 апреля 2014 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жемковой Лады Викторовны,
установил:
вышеуказанным постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЧОО «Шериф-1» Жемковой в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В протесте заместителем прокурора города постановлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с тем, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норма права и не всесторонней оценке доказательств по делу.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Пигалицын М.С. доводы протеста поддержал, пояснил, что Жемковой как работодателем не предприняты какие либо меры, направленные на установление должности, которую занимала бывший государственный служащий ФИО7 в органах внутренних дел, в том числе за период ДД.ММ.ГГГГ.
Жемкова в судебное заседание не явилась.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, заслушав старшего помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.
По смыслу положений статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания должно быть законным и обоснованным, содержать мотивированное решение по делу на основании совокупной оценки всех обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.
Постановление мирового судьи этим требованиям не соответствует.
Как видно из материалов дела, заместителем прокурором города Верхней Пышмы 31 марта 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Жемковой в связи с тем, что она, являясь должностным лицом – директором ООО ЧОО «Шериф-1» при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО8, замещавшей должность заместителя командира роты ППС ММО МВД России «Верхнепышминский», не уведомила об этом в десятидневный срок представителя нанимателя – руководителя ММО МВД России «Верхнепышминский».
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так супруга и несовершеннолетних детей, утверждается руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.
Придя к выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, мировой судья в своем постановлении сослался на то, что для выполнения обязанности, возложенной на работодателя названным Федеральным законом, ему должно быть известно не только последнее место работы, но и должность вновь принятого работника, при этом обязанность по установлению данной должности на работодателя не возложена; а также на то, что при трудоустройстве на кандидата не может быть возложена обязанность по предоставлению дополнительных документов.
Между тем, данные выводы мирового судьи противоречат установленным им же обстоятельствам и не согласуются с письменными материалами дела, которые никакой оценки в принятом постановлении не получили.
Из копии трудовой книжки ФИО9 следует, что она более 17 лет служила в органах внутренних дел, в том числе, в двухлетний период, предшествующий ее последующему трудоустройству в ООО ЧОО «Шериф-1».
В соответствии с требованиями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Между тем эти положения также не были учтены мировым судьей при принятии решения. Поэтому постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо проверить и оценить все собранные по делу доказательства, исходя из этого, принять по делу обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 30 апреля 2014 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жемковой Л.В., отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Жемковой Л.В. возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
Судья (подпись) Н.Л. Кипелова
