Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 12-761/2021

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ФИО16 Е.В., при секретаре Раковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Е.В., 15.05.1995, уроженки г. Сызрань Самарской области, гражданки РФ, на постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти от 31.05.2021 по делу об административном правонарушении, которым

ФИО18 Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тольятти ФИО19 Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО20 Е.В. обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда от 31.05.2021 отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава вмененного правонарушения, указывает, что она - ФИО21 Е.В. ни в каких митингах проводимых 21.04.2021 участия не принимала, весь день провела дома в Автозаводском районе г. Тольятти.

Свидетель ФИО29 в суде апелляционной инстанции пояснил, что он видел ФИО23 Е.В. 21 апреля 2021 года на несанкционированном митинге в поддержку Навального, митинг был незаконный. О том, что митинг незаконный ему были переданы руководством, ввиду исполнения им служебных обязанностей по охране общественного порядка. ФИО24 Е.В. была с группой молодежи, сначала они стояли, затем водили хороводы, данное мероприятие сопровождалось выкриками в поддержку Навального, Сотрудники полиции находились в указанном месте для охраны общественного порядка. В громкоговоритель сотрудники полиции предлагали гражданам разойтись, разошлись они не сразу, после мероприятия группа людей направилась в неизвестном для меня направлении. На видеозаписи волосы ФИО25 Е.В. - рыжие, на видеозаписи была точно она, сейчас перекрасилась. До проведения митинга он видел фотографии предполагаемых участников митинга, среди которых была и фотография ФИО27 В толпе митингующих он сразу узнал ФИО28

Свидетель ФИО6. в суде апелляционной инстанции пояснил, что он видел ФИО1 на несанкционированным митинге 21 апреля 2021 года, митинг проходил на площади Центральной в городе Тольятти. Ввиду исполнения своих служебных обязанностей в целях поддержания общественного порядке ему было сообщено руководством о планируемом 21 апреля 2021 года несанкционированном митинге, для обозрения ему были предоставлены фотоматериалы с изображением предполагаемых участников данного мероприятия. 21 апреля 2021 года на площади в <адрес> собрались люди, я находился в числе сотрудников полиции, прибывших на данное место. Среди ранее просмотренных фотоматериалов он видел ФИО1, однако, ее волосы на тот момент и во время ее участия в мероприятии были рыжего цвета. ФИО1 находилась в толпе митингующих 21 апреля 2021 года, которые скандировали лозунги в адрес действующей власти. Указанные граждане с ФИО1 маршировали по <адрес>, впоследствии до площади Свободы. Сотрудники полиции по громкоговорителю предупреждали о необходимости разойтись.

Свидетель ФИО7 пояснил в суде, что 21 апреля 2021 года я видел ФИО1 среди митингующих на площади Свободу в городе Тольятти. Он был среди сотрудников полиции, которые осуществляли охрану общественного порядка в период проведения несанкционированного митинга. Граждане, участвующие в данном мероприятии, водили там хороводы. Ранее в связи с исполняемыми им служебных обязанностей ему сообщалось о том, что в районе Площади Славы в городе Тольятти планируется проведения митинга, митинг не санкционирован, кроме того, на обозрение ему предоставлялись фотографии с возможными участниками данного мероприятия, среди них была ФИО1. Митинг носил характер оппозиции против действующей власти, в том числе против Президента в поддержку Навального. Митингующие скандировали лозунги, сотрудники полиции призывали людей разойтись, говорили, что митинг несанкционированный. Во время нахождения в целях охраны общественного порядка на месте проведения митинга, он увидел ФИО1, которая ему запомнилась с момента просмотра фотографий возможных участников мероприятия. Он сразу вспомнил ее и опознал там, у ФИО1 были короткие рыжие волосы, опознал по телосложению.

Свидетель ФИО8 пояснил суду, что им было зарегистрировано сообщение о происшествии относительно участия 21 апреля 2021 года ФИО1 в митинге.

Свидетель ФИО9 пояснил в суде, что видел ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.. ФИО1 извещали о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, При составлении протокола ФИО1 присутствовала, с ней присутствовал защитник. ФИО1 и ее защитник знакомились с материалами административного дела. ФИО1 было

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1 поддержавшую жалобу, выслушав свидетелей: ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО6 ФИО7, прихожу к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно статье десятой Конвенции о защите прав человека и основных свобод, осуществление права каждого свободно выражать свое мнение, вместе с тем налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).

В Федеральном законе N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, митинг это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое участвующее в нём лицо, при этом квалификация его действий не зависит от степени активности его участия.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Тем самым, указанный Закон не допускает проведения публичного мероприятия, за исключением одиночного пикета, без соответствующего уведомления органов исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ, уведомлением о проведении публичного мероприятия является документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия, за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Пунктами 1, 7 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудникам полиции для выполнения возложенных обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения такого мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.Объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону состава административного правонарушения образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

Субъектами административных правонарушений по данной статье могут быть граждане, должностные и юридические лица. Данное деяние следует характеризовать в качестве противоправного, совершенного с прямым умыслом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции 21.04.2021 в период времени 21.04.2021 в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 40 минут ФИО30 Е.В. принимала участие в публичном мероприятии, в форме шествия по маршруту от <адрес> <адрес> до <адрес> с целью поддержки ФИО15, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ в орган местного самоуправления. При этом не выполнила законные требования сотрудников полиции, озвученные в ходе прохождения шествия по <адрес>, предусмотренные п. п. 1, 7 ч.1 ст.13 ФЗ "О полиции" о прекращении противоправных действий по проведению публичного мероприятия, проводимого на незаконных основаниях, разойтись, покинуть, тем самым нарушила порядок проведения публичного мероприятия, установленный п.5 ч.5 ст.5, ст.10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, то есть тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО31 Е.В, в его совершении подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 21 N 3615502 от 01.05.2021; рапортом ст.оперативного дежурного ДЧ ОП N 24 У МВД России по г. Тольятти от 23.04.2021, зарегистрированный за N 9321, согласно которому 23.04.2021 поступило сообщение, что ФИО1, 15.05.1995 года рождения, принимала участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии 21.04.2021 года, в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ; рапортами старших оперуполномоченных ОУР У МВД России по г. Тольятти от 23.04.2021, согласно которым они 21.04.2021 г. находились на <адрес> с целью охраны общественного порядка. В 19 часов 30 минут на площади собралась группа граждан в количестве 50 человек, которыми осуществлялось скандирование лозунгов. К 19 часам 58 минутам количество собравшихся увеличилось до 120 человек. В 20 часов 10 минут часть собравшихся в количестве 60 человек начали шествие, в котором также следовали оперуполномоченные У МВД России по г. Тольятти. Собравшиеся граждане проследовали по <адрес>, далее по <адрес> до "Площади Свободы". В районе пересечения <адрес> заместителем начальника ОООП У МВД России по г. Тольятти ФИО10 по громкоговорителю неоднократно было озвучено предупреждение о несогласованном публичном мероприятии, о том, что граждане, участвующие в несанкционированном мероприятии "шествии" нарушают законодательство, в связи с чем, необходимо разойтись. В ответ граждане, чтобы заглушить громкоговоритель, стали выкрикивать лозунги. Не смотря на предупреждения, граждане продолжили движение по б-ру Молодежный, до уд. Ленина, по <адрес> до <адрес>, далее по <адрес> до "Площади Искусств". В 21 час 15 минут граждане разошлись; рапортом оперуполномоченного ОУР ОП N 24 У МВД России по <адрес> ФИО4 от 23.04.2021, согласно которому 21.04.2021 сторонниками ФИО15 на территории <адрес> проведено несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие. При осмотре видеофайлов, сделанных сотрудниками полиции при фиксации данного мероприятия, установлена гражданка, принимавшая участие в данной акции: ФИО1, 15.05.1995 года рождения; актом осмотра видео от 23.04.2021 с фрагментами видеофайлов; диск с видеозаписью; сведениями администрации городского округа Тольятти от 19.04.2021 N 33 -исх./63, согласно которым уведомлений о проведении публичных акций на 21.04.2021 в администрацию городского округа Тольятти не поступало; протоколом опроса свидетеля ФИО11 от 30.04.2021, согласно которому ФИО1 по адресу: <адрес>, не живет, приходит очень редко, проживает по иному адресу с молодым человеком; объяснениями ФИО1 от 01.05.2021; сведениями и справкой на лицо; рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП N 24 У МВД России по г. Тольятти от 01.05.2021, показаниями свидетелей: ФИО4, ФИО6, ФИО7, указавшими на то, что 21.04.2021 г. ФИО1 была на несанкционированном митинге, который проходил на <адрес>, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения судом установлены, исходя из положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

С доводами апелляционной жалобы ФИО1, что на видеозаписи событий происходивших 21.04.2021 изображена не она суд апелляционной инстанции согласиться не может, так как данное обстоятельства опровергается видеозаписью, из которой следует, что ФИО1 21.04.2021 г. находилась на <адрес> <адрес> и принимала участие в несанкционированном митинге, не выполнила законные требования сотрудников полиции, озвученные в ходе прохождения шествия по <адрес>, предусмотренные п. п. 1, 7 ч.1 ст.13 ФЗ "О полиции" о прекращении противоправных действий по проведению публичного мероприятия, проводимого на незаконных основаниях, разойтись. Нахождение ФИО1 на несанкционированном митинге 21.04.20201 г. подтверждается рапортами старших оперуполномоченных ОУР У МВД России по г. Тольятти от 23.04.2021, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО7,

Судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что о невиновности ФИО1 свидетельствуют показания свидетеля ФИО12, из которых следует, что 21.04.2021 ФИО1 целый день находилась в квартире расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, комнату которой она у него (ФИО12) снимает. Так данные показания противоречат иным доказательствам по делу которые приведены выше и которые у суда нет сомнений подвергать сомнению, поскольку каких - либо личных неприязненных отношений у сотрудников полиции с ФИО1 установлено не было, не установлено и какой - либо иной их заинтересованности в исходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что ФИО1, принимавшей участие в несогласованном с уполномоченным органом исполнительной власти публичном мероприятии, не выполнила законные требования сотрудников полиции, предусмотренные пунктами 1 и 7 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ о прекращении противоправных действий и отказе от участия в несанкционированном публичном мероприятии.

Таким образом, приведенные доказательства, полученные с соблюдением федеральных законов, обоснованно признаны судом допустимыми, поскольку согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточны для вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи районного суда о доказанности нарушения ФИО1 обязанностей, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с имеющимися в деле доказательствами, в том числе и видео материалами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 статьи 20.2 КоАП РФ, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьям 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти от 31.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка