Решение Нижегородского областного суда от 11 октября 2018 года №12-761/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 12-761/2018
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Нижегородстрой-НН" Бикеева Н.О. на постановление Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Нижегородстрой-НН"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2018 года ООО "Нижегородстрой-НН" /далее общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2018 года защитник ООО "Нижегородстрой-НН" Бикеев Н.О. просит постановление суда изменить в части применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, либо замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Нижегородстрой-НН" Малюгина Д.А., судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган миграционного контроля о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и надлежащей формой является Приложение N 19.
Как следует из материалов дела, 27.06.2018 года в 09 часов 40 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, б-р. Юбилейный, д.32 установлено, что ООО "Нижегородстрой-НН", нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль и надзор в сфере миграции, не направив в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекта Российской Федерации уведомление о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1, трудовой договор с которым, заключен ДД.ММ.ГГГГ, последним днем подачи уведомления в установленный законодательством срок является 20.04.2018 года, уведомление же было подано 23.04.2018 года, что послужило нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сведениями из информационной базы данных "ППО Территория" об иностранном гражданине Оганнисяне Г.М., копией трудовой книжки Оганнисяна Г.М.; копией справки о приеме уведомления; выпиской из ЕГРЮЛ; копией формы уведомления о заключении трудового договора; трудовым договором и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "Нижегородстрой-НН" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья, пересматривающий данное дело, не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как возникновение угрозы безопасности государства.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.
В связи с вышеизложенным доводы о малозначительности и применении нормы ст.2.9 КоАП РФ не могут быть приняты судом во внимание.
Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении в отношении ООО "Нижегородстрой-НН" рассмотрено судьей Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением правил подсудности.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание с учетом снижения штрафа ниже низшего предела назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2018 года следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Нижегородстрой-НН", оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Нижегородстрой-НН" Бикеева Н.О. - без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка