Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года №12-760/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 12-760/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности Ушакова И.М., его защитника Сайфуллина И.Ю.,
рассмотрев жалобу Ушакова И.М. на постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года, которым:
Ушаков И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Баймакскому району ФИО8. N 007745 от 14 мая 2018 года в отношении Ушакова И.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 13).
Судьей Баймакского районного суда Республики Башкортостан вынесено приведенное выше постановление от 26 июля 2018 года (л.д. 67 - 68).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан, Ушаков И.М. просит данное постановление отменить, производство в отношении него прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что судом не дана оценка его доводам о том, что он не употреблял наркотические средства (л.д. 71).
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценка доказательств производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Обязательным доказательством состава выявленного административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Однако при возбуждении данного дела об административном правонарушении указанные требования закона не выполнены.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Как следует из материалов дела, в отношении Ушакова И.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ушакова И.М. имеет существенные недостатки, а именно в нарушение ч. ч. 2, 3, 5 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, данные о разъяснении этому лицу предусмотренных КоАП РФ прав и обязанностей, протокол Ушаковым И.М. не подписан, отметка об отказе от его подписания в протоколе, а также подпись, подтверждающая получение Ушаковым И.М. копии данного протокола отсутствуют.
Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный ст. 28.2 КоАП РФ, был существенно нарушен, судьей районного суда не дана надлежащая оценка на предмет его допустимости.
Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, не позволившим полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление судьи первой инстанции подлежит отмене, учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения Ушакова И.М. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение, при котором следует выяснить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, проверить доводы, указанные в жалобе, дать оценку доказательствам и вынести постановление с учетом требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Ушакова И.М. - удовлетворить частично.
Постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года, вынесенное в отношении Ушакова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Баймакский районный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Сафарова Г.М.
Дело N33А-12-760/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка