Постановление от 26 августа 2013 года №12-76-2013г.

    Дело № 12 - 76 - 2013 г.
 
    Поступило – ДД.ММ.ГГГГ
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья федерального районного суда общей юрисдикции Чулымского района Новосибирской области Смагина Г. М.
 
    При секретаре ФИО2
 
    Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просит постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Указывая, что постановлением административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию по п. 4, ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в виде штрафа в размере 300 руб..
 
    С данным постановлением не согласен. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. лошадь № бродила возле клуба.
 
    Копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась. Права, как того требует ч. 6 ст. 28.2 – КРФоАП не разъяснялись. На заседание административной комиссии он не приглашался. Постановление было направлено ему почтой ДД.ММ.ГГГГ и им получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, уже после истечения срока для обжалования.
 
    Считает, что нарушены его права, поскольку протокола об административном правонарушении ему не вручили, права не разъяснили, о дате и времени рассмотрения дела должным образом он также уведомлен не был.
 
    Просит восстановить срок для обжалования постановления административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета. Отменить постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив производство по делу.
 
    Представитель административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствии.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, нахожу, что постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям:
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по п. 4 ст. 4.5 5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнут штрафу в размере 300 руб..
 
    Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловал его в суд.
 
    Статья 28.2 – КРФоАП предусматривает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
        При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
        В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
        Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 25.1 – КРФоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении:
 
    1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
 
    3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
 
    4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
 
    5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
 
    6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
 
    При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
 
    В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 29. 7 – КРФоАП).
 
    ФИО1 в судебном заседании утверждал, что протокол ему не вручался, права не разъяснялись, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не извещался.
 
    Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствии.
 
        Административный материал в отношении ФИО1, а также доказательства, опровергающие доводы ФИО1 суду не представлено.
    Согласно ст. 29.10 – КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
        Согласно ч. 4, ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 30.01.2003 N 99-ОСД административная ответственность наступает в случае оставление без присмотра домашних животных, птиц, действия которых создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов, а также, если они наносят вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям.
 
    Как видно из представленной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в ней отсутствуют сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не указаны имя и отчество, число, месяц и год рождения, место рождения, место работы и жительства. Не отражены в постановлении и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: не отражено место совершения административного правонарушения, не указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, не указано создавала ли лошадь помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов, а также, наносила ли вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям.
 
    
Поскольку в судебном заседании установлено, что:
 
    - протокол об административном правонарушении ФИО1 не вручался,
 
    -права, предусмотренные ст. 25.1 – КРФоАП не разъяснялись,
 
    -данных о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела суду не представлено,
 
    -постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ составлено в нарушении требований ст. 29.10. – КРФоАП,
 
    Постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене.
 
 
        ФИО1 пропущен срок для обжалования постановления административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 30.3 - К РФ оАП в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
 
    В постановлении административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ произведена отметка о направлении постановления ФИО3 почтой ДД.ММ.ГГГГ (лд. 2).
 
    Согласно штемпелю на конверте, постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (лд.3).
 
    В суд с жалобой ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (лд. 1).
 
    Учитывая, что постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 после его вступления в законную силу, суд считает, что срок для обжалования пропущен ФИО1 по уважительной причине и подлежит восстановлению.
 
    Административное правонарушение ФИО1 совершено
 
    ДД.ММ.ГГГГ     
 
    В соответствии с ст. 4.5- КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух
 
    месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учитывая изложенное, административное производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности
 
 
    Руководствуясь ст. 4.5, п. 3, ч. 1, ст. 30.7 - К РФоАП, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 4.5 –
 
    Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 30.01.2003 N 99-ОСД – отменить, производство по делу прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья -