Решение Краснодарского краевого суда от 22 марта 2021 года №12-756/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 12-756/2021
22 марта 2021 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника директора ООО "Концессии водоснабжения - Геленджик" Сорокина А.В. по доверенности Баевой Н.А. на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 декабря 2020 года,
установил:
постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 декабря 2020 года директор ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Баева Н.А. считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просят его отменить.
В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, предписанием главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджик Тушиной О.В. от <Дата ...> на директора ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокина А.В. возложена обязанность: по разработке плана мероприятий по обеспечению жителей города Геленджика централизованным водоснабжением в соответствии с пунктом 3 статьи 19, статьи 29, статей 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" провести его согласование с городской думой с представлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик; по обращению к Главе муниципального образования город-курорт Геленджик Богодистову А.А. с ходатайством об увеличении объемов подачи воды в г. Геленджик на летний период, а также с включением муниципального, образования город-курорт Геленджик в краевые программы по развитию централизованного водоснабжения с предоставлением копии ходатайства в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик; по обеспечению объектов детских дошкольных учреждений, школ, социальных объектов, ГБУЗ "Городская больница город-курорт Геленджик" министерства здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ "Городская поликлиника город-курорт Геленджик" министерства здравоохранения Краснодарского края, бесперебойным водоснабжением с обеспечением подачи воды через запасные ёмкости проточного типа в срок до <Дата ...>; по обеспечению достаточным количеством специализированного автотранспорта (водовозки) для доставки населению воды питьевого качества, с предоставлением информации с приложением документов, подтверждающих приобретении специализированного автотранспортного средства для перевозки питьевой воды в срок до <Дата ...>; по обеспечению подачи воды согласно введенного графика водоснабжения, с предоставлением копии в территориальный отдел в срок до <Дата ...> и в последующем ежемесячно до его отмены.
Вместе с тем, главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Геленджик Москаленко Л.П. <Дата ...> в 10 часов 20 минут установлено, что директор ООО "Концессия водоснабжения - Геленджик" Сорокин А.В. в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполнил требования вышеуказанного предписания, не разработал и не представил в территориальный отдел план мероприятий по обеспечению населения бесперебойным централизованным водоснабжением в соответствии с пунктом 3 статьи 19, статьёй 29, статьями 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а именно: не обратился в городскую думу МО город-курорт Геленджик о внесении изменений в инвестиционную программу по вопросу мероприятий по увеличению объемов воды; не представил документальное подтверждение информации об обеспечении объектов детских дошкольных учреждений, школ, социальных объектов, ГБУЗ "Городская больница города-курорта Геленджик", ГБУЗ "Городская поликлиника города-курорта Геленджик" бесперебойным водоснабжением с обеспечением подачи воды через запасные емкости проточного типа.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата ...> в отношении должностного лица - директора ООО "Концессия водоснабжения - Геленджик" Сорокина А.В., протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. пдп. "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 13 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", введен на территории Краснодарского края режим функционирования "Повышенная готовность".
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленного необходимое реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благополучия окружающую среду (ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия директора ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокина А.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина директора ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении директора ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокину А.В. в соответствии с требованиями 3.1, 3.12, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Судья городского суда, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридические значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, факт того, что директор ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокин А.В. совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и пришел к правильному выводу о том, что назначенное наказание отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителей жалоб с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящих жалоб не установлено.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 декабря 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО "Концессия водоснабжения Геленджик" Сорокина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Судья В.Н. Климов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка