Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года №12-756/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 12-756/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: Каримгулова Р.М., его защитника Фахрисламовой К.Р.,
рассмотрев жалобу защитника Каримгулова Р.М. Фахрисламовой К.Р. на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2018 года, которым:
Индивидуальный предприниматель Каримгулов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении главного специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ФИО8. от 10 июля 2018 года в отношении Индивидуального предпринимателя Каримгулова Р.М. (далее ИП Каримгулов Р.М.) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушения СанПин 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при осуществлении предпринимательской деятельности в пивном баре по адресу: Республика Башкортостан, адрес (л.д. 5 - 6).
Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО9. материалы дела направлены для рассмотрения в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 4).
Судьей Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2018 года вынесено вышеприведенное постановление (л.д. 28 - 29).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Каримгулова Р.М. Фахрисламова К.Р. выражает не согласие с состоявшимися решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 33 - 37).
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы представитель Управления Роспотребнадзора по РБ в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Каримгулова Р.М., защитника Фахрисламову К.Р., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).
Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2).
В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
Неисполнение требований СП 2.3.6.1079-01 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 июня 2018 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан N 2807 от 13 июня 2018 года в период времени с 14 часов до 15 часов в пивном баре ИП Каримгулова Р.М., расположенного по адресу: адрес выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, в нарушение которых пивной бар не оборудован туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, туалет для персонала и посетителей совмещен.
Факт административного правонарушения и вина ИП Каримгулова Р.М. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2018 года (л.д. 5 - 7); актом проверки органом государственного контроля N 03-2807 от 10 июля 2018 года (л.д. 10 - 11); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 2807 от 13 июня 2018 года (л.д. 7 - 9), протоколом осмотра помещений от 27 июня 2018 года (л.д. 13 - 15).
Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Каримгулова Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы, что ИП Каримгулов Р.М. не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку помещение, где им осуществляется розничная продажа разливного пива и безалкогольных напитков не является специально оборудованным местом общественного питания не могут быть признаны обоснованными, поскольку само по себе наименование "пивной бар" опровергает эти доводы.
В силу п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания.
Согласно п. 3.1 ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом для оказания услуг общественного питания. В названном стандарте приведены определения кафе, бара, предприятия быстрого обслуживания, столовой.
Кроме того, как следует из протокола осмотра помещения от 27 июня 2018 года, помещение бара включает в себя, в том числе обеденный зал на 20 посадочных мест.
При этом, доводы жалобы заявителя, что столы были расставлены в данном помещении в результате организованных сестрой ФИО10 поминальных обедов для родственников в связи со смертью матери Каримгулова Р.М. 09 июля 2018 года, что в связи с отъездом Каримгулова Р.М. пивной бар не работал, также не принимаются во внимание, поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу был выявлен еще 27 июня 2018 года. Кроме того, согласно вышеуказанному протоколу, в ходе осмотра было выявлено, что ассортимент реализуемой продукции включает в себя бочковое пиво, полученное по накладной от 26 июня 2018 года, в продаже имеются закуски к пиву: семечки, сухарики, сушеная рыба и др., присутствовавшая при этом Фахрисламова К.Р. пояснила, что она является продавцом. Все эти обстоятельства подтверждают факт осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу.
Также не могут быть признаны состоятельными доводы заявителя о том, установленный порядок проведения внеплановой проверки соблюден не был, распоряжение или приказ руководителя при проведении проверки не предоставлялся, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП Каримгулова Р.М.
Согласно материалам дела, перед началом проверки, 27 июня 2018 года в 14 часов 00 минут ФИО11., находившаяся на тот момент в пивном баре, ознакомилась с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 2807 от 13 июня 2018 года, о чем имеется ее подпись (л.д. 9).
Вопреки доводам жалобы, согласно имеющейся в материалах дела телеграмме, ИП Каримгулов Р.М. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 18). Однако указанная телеграмма, как усматривается из ответа оператора ГЦТЭТ, не доставлена в связи с отказом учреждения ее принять (л.д. 19).
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, не опровергают виновность индивидуального предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2018 года о признании виновным Индивидуального предпринимателя Каримгулова Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Фахрисламовой К.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М.Рахматуллина
Справка: Графенкова Е.Н.
Дело N 33А-12-756/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка