Решение Самарского областного суда от 19 февраля 2021 года №12-755/2020, 12-62/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 12-62/2021
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ФИО7 А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление Ленинского районного суда города Самары от 27 ноября 2020 года, которым
ИП ФИО8 А.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 рублей.
установил:
В отношении ИП ФИО9 А.И. начальником консультантом управления государственного контроля (надзора) в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Самарской области ФИО10 В.В. составлен протокол об административном правонарушении N 15-11/2020 от 03.11.2020, согласно которому ФИО11 А.И. вменено совершения административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Материалы дела направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд города Самары, которым 27 ноября 2020 года вынесено указанное выше постановление.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, индивидуальный предприниматель ставит вопрос об отмене постановления районного суда по следующим обстоятельствам: на момент проверки в магазине шел процесс ремонтно-косметических работ, в результате которых старая разметка демонтирована из-за того, что пришла в негодность, планировалось нанесение новой разметки. Правонарушение было устранено незамедлительно. На входе в магазин имелись информационные плакаты, предупреждающие о необходимости соблюдения дистанции, в торговом помещении, а также в районе кассовой зоны нанесена соответствующая разметка. В случае признания заявителя виновным в совершении административного правонарушения, с учетом, что ранее индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности, просит заменить назначенное наказание на предупреждение.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО12 А.И. поддержавшего жалобу, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления Ленинского районного суда города Самары не имеется.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в невыполнении требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Абзацем 3 Пунктом 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" обязаить органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Пунктом 2.6 указанного Постановления обязать руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Самарской области обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением;
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020 г., и Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица - как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 15:09 консультантом управления государственного контроля (надзора) в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки <адрес> ФИО4 выявлено, что ИП ФИО13 А.И. осуществлял и организовал свою деятельность в магазине "Свет в интерьере" Торговом центре "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, <адрес> без обеспечения соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе без нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещения, чем нарушил п. 2 абз. 4 п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" - организовывал деятельность, которая осуществлялась без соблюдения ограничительных мер: без обеспечения соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе без нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещения.
Данные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО15 А.И. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи районного суда ИП ФИО16 А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения ИП ФИО17 А.И. административного правонарушения подтверждается: протоколом об админситративном правонарушении, актом осмотра, показаниями свидетеля ФИО5, фотоматериалами, и иными материалами дела.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи, и свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО18 А.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Довод жалобы заявителя о том, что социальное дистанцирование фактически осуществлялось, однако разметка была временно демонтирована по причине износа в целях размещения новой судом не принимается во внимание по следующим обстоятельствам.
Магазин "Свет в интерьере" Торговом центре "<данные изъяты>" - это торговый объект, в котором одновременно могут находиться несколько покупателей, а нанесение специальной разметки является одной из мер обеспечения социального дистанцирования, направленной на создание безопасных условий пребывания в нем, ее нанесение необходимо по всему залу, а не только в районе кассовой зоны, что заявителем сделано не было.
Информационные плакаты, предупреждающие о необходимости соблюдения дистанции, в торговом помещении, не исключают вину заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, поскольку нормы Постановления предусматривают фактическое нанесение разметок в виде разделительных полос по всему залу, которые должны визуально просматриваться.
Из фотоматериалов видно, что площадь зала предполагает нанесение разметки, однако разметки отсутствуют.
Свидетель ФИО5 показала, что в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, секция, 145 отсутствовали разметки, таким образом, торговая деятельность в магазине осуществлялась без обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования. Свидетелю разъяснена ответственность за дачу заведомо ложных показаний, права, обязанности, предусмотренные статьями 17.9, 25.6 КоАП РФ, разъяснены. Со статьей 51 Конституции РФ они ознакомлены.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае допущенное ИП ФИО2 административное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах, каких-либо законных оснований для изменения назначенного юридическому лицу наказания на предупреждение, а также его снижения, не усмотрено.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления с прекращением производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,
Решил:
Постановление Ленинского районного суда города Самары от 27 ноября 2020 года, которым индивидуальный предприниматель А.И. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - оставить без изменения.
Жалобу ИП ФИО19 А.И. - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка