Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 апреля 2020 года №12-75/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2020 года Дело N 12-75/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны
при секретаре Эрдынеевой Е.К.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гриженко Е.Г.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 апреля 2020 года Гриженко Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. Гриженко назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.
Гриженко и его защитник Низовкина Н.Ю. обжаловали постановление в Верховный Суд Республики Бурятия.
В заседании вышестоящего суда Гриженко и его защитник поддержали доводы жалобы, инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Улан-Удэ Арюкин Д.С., составивший в отношении Гриженко протокол об административном правонарушении, возражал против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для отмены постановления районного суда.
Согласно части 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из постановления районного суда видно, что Гриженко вменяется следующее.
2 апреля 2020 года сотрудники полиции осуществляли в г. Улан-Удэ патрулирование уличных массивов и мест массового скопления людей.
Установлено, что в 21 час группа граждан, в том числе Гриженко, находились на пл. Советов в г. Улан-Удэ и пели гимн Республики Бурятия.
В связи с тем, что данные действия нарушают Указ Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)", Гриженко предложено проследовать в здание Управления МВД России по г. Улан-Удэ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Гриженко отказался выполнить требования сотрудников полиции, поэтому он был принудительно препровожден в отдел полиции.
Районный суд правильно квалифицировал действия Гриженко как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, поскольку наличие указанного состава подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В деле имеется рапорт должностного лица Арюкина от 2 апреля 2020 года о том, что 2 апреля 2020 года около 21 часа по адресу: г. Улан-Удэ, пл. Советов, ул. Ленина, 35 в рамках документирования административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ гражданин Гриженко отказался выполнить законное требование сотрудника полиции проехать в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении. В отношении Гриженко применена физическая сила и он доставлен в отдел полиции.
В заседании вышестоящего суда должностное лицо Арюкин полностью подтвердил сведения, изложенные в рапорте, пояснил, что в связи с наступлением темного времени суток составить на месте протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.2 КоАП РФ, не представлялось возможным, поэтому Гриженко было предложено проехать в отдел полиции.
В деле также имеются протокол о доставлении Гриженко в Управление МВД России по г. Улан-Удэ, протокол об административном задержании Гриженко, составленные 2 апреля 2020 года, а также копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, который составлен в отношении Гриженко 3 апреля 2020 года.
При составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ Гриженко отказался от дачи объяснения.
Из части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" следует, что в обязанности полиции входит:
прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2);
патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка (пункт 6);
пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11).
Часть 1 статьи 13 данного Федерального закона предоставляет полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей право:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1);
проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении (пункт 2);
составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (пункт 8).
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)" на территории Республики Бурятия введен ряд ограничительных мероприятий. Пунктом 1.6 Указа гражданам Российской Федерации, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано не покидать места проживания (пребывания) за исключением ряда случаев.
Находясь на пл. Советов, Гриженко не представил сотрудникам полиции документы, подтверждающие уважительность его нахождения на пл. Советов, поэтому с учетом перечисленных выше правовых норм требование сотрудников полиции пройти в отдел полиции являлось законным и подлежало выполнению.
Административное наказание назначено Гриженко в пределах установленных частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с соблюдением требований главы 4 КоАП РФ, предъявляемых к назначению административного наказания.
3. В жалобе указывается, что Гриженко не преследовал провокационной или агрессивной цели, его действия носили характер мирной и цивилизованной защиты прав человека. Он не нарушал общественный порядок, не высказывал оскорбительных заявлений.
Эти доводы не имеют правового значения для дела, поскольку Гриженко вменены иные действия, а не нарушение общественного порядка как таковое.
В жалобе есть ссылка на то, что Гриженко находился на пл. Советов по уважительной причине, поскольку выполнял задачу информационного обеспечения жителей Республики Бурятия о ситуации с соблюдением прав человека в связи с эпидемией коронавируса.
В заседании вышестоящего суда Гриженко и его защитник также указали, что Гриженко занимался волонтерской деятельностью, т.к. передавал одноразовые маски другому лицу.
Эти ссылки являются несостоятельными, поскольку непосредственно на пл. Советов Гриженко такие сведения сотрудникам полиции не сообщил, документы, подтверждающие статус волонтера или сотрудника средства массовой информации, обеспечивающего функционирование организации, не представил. Не представлены такие документы и в суд.
Ссылки на то, что Указ Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 не является легитимным, подлежат отклонению, поскольку данный нормативный правовой акт не признан недействующим в установленном законом порядке.
Из статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 6 данного Федерального закона предусматривает, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе:
принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;
введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
Исходя из указанных норм Указ Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 является обязательным для всех граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Бурятия.
Отсутствие видео- и аудиозаписей с фиксацией действий Гриженко само по себе правового значения не имеет, поскольку КоАП РФ не содержит положения о том, что состав, предусмотренный частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, подлежит доказыванию только таким видом доказательств.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований 28.2 КоАП РФ, содержит данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из части 2 статьи 3.9 КоАП РФ следует, что административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.
При назначении административного наказания районный суд учел характер административного правонарушения, личность Гриженко, установленные по делу фактические обстоятельства дела.
Доказательства, что Гриженко относится к лицам, в отношении которых административный арест не может применяться, отсутствуют, медицинский документ о том, что по состоянию здоровья Гриженко не может отбывать административный арест, не представлен.
На основании изложенного вышестоящий суд отклоняет жалобу и оставляет постановление районного суда без изменения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Гриженко Е.Г. оставить без изменения, жалобу Гриженко Е.Г. и его защитника Низовкиной Н.Ю. - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка