Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2020 года №12-75/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 12-75/2020
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Кажаровой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шхаумежевой Фатимы Хаутиевны на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шхаумежевой Фатимы Хаутиевны,
УСТАНОВИЛ:
30 мая 2020 года дежурным Управления министерства внутренних дел России по городскому округу Нальчик (далее - УМВД России по г.о. Нальчик) Селяевым А.А. в отношении Шхаумежевой Фатимы Хаутиевны был составлен протокол ФЛ N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Как следовало из протокола, 30 мая 2020 года, примерно в 20 часов 40 минут, Шхаумежева Ф.Х., находясь в административном здании УМВД России по г.о. Нальчик, по адресу: г. Нальчик, ул. Байсултанова, 11 "а", не выполнила законного требования сотрудника полиции надеть медицинскую маску в административном здании согласно Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 года N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
Постановлением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 июня 2020 года Шхаумежева Ф.Х. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Она признана виновной в том, что 30 мая 2020 года, находясь в административном здании УМВД России по г.о. Нальчик, по адресу: г. Нальчик, ул. Байсултанова, 11 "а", не выполнила законного требования сотрудника полиции надеть медицинскую маску в административном здании согласно Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 года N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
Копию постановления судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 июня 2020 года Шхаумежева Ф.Х. получила 03 июня 2020 года (л.д.39).
08 июня 2020 года она обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд с жалобой на вынесенное судебное постановление.
Как указывает в жалобе заявитель, она не признаёт себя виновной в совершении административного правонарушения, поскольку полагает, что требования сотрудника полиции надеть медицинскую маску, не были обоснованы каким-либо правовым актом, устанавливающим такую обязанность.
Шхаумежева Ф.Х., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела по ее жалобе, не явилась в суд, не сообщила о причине неявки и не заявила ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах.
Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлены обязанности полиции, в том числе, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Исходя из положений статьи 13 Федерального закона "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право, в том числе требовать от граждан прекращения противоправных действий.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 года N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (далее - Указ Главы КБР N 19-УГ) на территории Кабардино-Балкарской Республики с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики.
Как следует из пункта 2.6 данного Указа Главы КБР N 19-УГ, на граждан наложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.
Учитывая вышеизложенные нормы, требование сотрудника полиции о необходимости использования средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски лицами, находящимися в помещении Управления министерства внутренних дел России по городскому округу Нальчик, является законным.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2020 года, примерно в 20 часов 40 минут, Шхаумежева Ф.Х., находясь в административном здании УМВД России по г.о. Нальчик, по адресу: г. Нальчик, ул. Байсултанова, 11 "а", не выполнила законного требования сотрудника полиции надеть медицинскую маску в административном здании.
Действия Шхаумежевой Ф.Х. правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Шхаумежевой Ф.Х. указанного административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: рапортом дежурного УМВД России по г.о. Нальчик Селяева А.А., из которого следует, что 30 мая 2020 года в отношении Шхаумежевой Ф.Х. им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что указанное лицо, находясь в административном здании УМВД России по г.о. Нальчик, на неоднократные требования отказалась надеть медицинскую маску в здании УМВД России по г.о. Нальчик (л.д.1); протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2020 года, составленным в отношении Шхаумежевой Ф.Х. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложено существо правонарушения и обстоятельства его совершения, при этом Шхаумежева Ф.Х. отказалась от подписей в указанном протоколе в присутствии двоих понятых (л.д.2); объяснениями сотрудника полиции Селяева А.А., данными им в судебных заседаниях 31 мая 2020 года и 03 июня 2020 года, из которых также следует, что Шхаумежева Ф.Х., находясь в здании УМВД России по г.о. Нальчик, отказалась выполнить его неоднократные требования надеть маску.
Доводы жалобы заявителя о том, что она незаконно привлечена к административной ответственности, поскольку требования сотрудника о необходимости использования маски не были обоснованы каким-либо правовым актом, устанавливающим такую обязанность, опровергаются приведенными выше положениями Федерального закона "О полиции", а также Указа Главы КБР N 19-УГ.
Таким образом, вывод о наличии в действиях Шхаумежевой Ф.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины правонарушителя в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Обжалуемое постановление судьи соответствует требованиям приведенных норм и установленным по делу обстоятельствам.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, оспариваемое постановление о привлечении Шхаумежевой Ф.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шхаумежевой Фатимы Хаутиевны оставить без изменения, а жалобу Шхаумежевой Ф.Х. - без удовлетворения.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка