Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 12-75/2014г.
дело № 12-75 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Муром 27 мая 2014 года
Судья Муромского городского суда Владимирской области Кошелев М.А.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Паничкиной О.В., представителей Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области Х. и Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилремонт» Лебедева А.Н. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области К. от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Жилремонт» Лебедева А.Н.,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области К. от 31 марта 2014 года директор ООО «Жилремонт» Лебедев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за то, что в период с 24.12.2013 г. по 19.03.2014 г. возглавляемое им ООО «Жилремонт», исполняя обязанности поставщика коммунальных услуг, не использовало специальный банковский счёт при получении денежные средства от платёжного агента МУП «МЦ ЖКХ» в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказанных потребителям.
Лебедев А.Н. обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. В жалобе указано, что в обжалуемом постановлении сделан ошибочный вывод о том, что МУП «МЦ ЖКХ» выполняло функции платёжного агента. В силу договора от 01.07.2013 г., заключенного между ООО «Жилремонт» и МУП «МЦ ЖКХ», отношения между названными предприятиями нельзя рассматривать как отношения между платежным агентом и поставщиком, поскольку МУП «МЦ ЖКХ» выполняло функции управляющей компании, то есть поставщика. Следовательно, ООО «Жилремонт» не требовался специальный банковский счёт для получения денежных средств от МУП «МЦ ЖКХ».
Лебедев А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно извещался надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании защитник Лебедева А.Н. по доверенности П. поддержала жалобу и подтвердила, что на момент проведения проверки Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области ООО «Жилремонт» не имело специального банковского счёта, однако в настоящее время такой счёт открыт и ходатайствовала о приобщении к материалам дела документов об открытии счёта. Ходатайство защитника удовлетворено.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области Х. пояснила, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Жилремонт» зарегистрировано 12.10.2009 г., основным видом деятельности предприятия является управление эксплуатацией жилого фонда. С 1.01.2010 г. вступил в силу Федеральный закон № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами». В соответствии с п. 18 части первой ст.4 указанного закона поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приёме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Согласно ст.2 названного закона ООО «Жилремонт» является поставщиком, поскольку получает денежные средства граждан за выполняемые работы и оказываемые услуги в сфере ЖКХ, а МУП «МЦ ЖКХ» выступает в качестве платежного агента в связи с тем, что осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц. В результате проверки, проведенной в марте 2014 г. сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области, установлено, что ООО «Жилремонт» не имеет специального банковского счёта для расчётов с МУП «МЦ ЖКХ».
Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области Е. дополнила, что в период налоговой проверки у ООО «Жилремонт» имелись расчётные счета в банковских учреждениях, которые в соответствии с установленными правилами начинались цифрами 407. Согласно выпискам по счетам осуществлялись платежи по различным хозяйственным операциям. При этом на данные счета поступали деньги от МУП «МЦ ЖКХ», принятые от граждан в счёт оплаты услуг ЖКХ. В соответствии с требованиями п. 18 и 19 части первой ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» ООО «Жилремонт» обязано иметь специальный счёт, посредством которого возможно только зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента и списание денежных средств на банковские счета. Специальный банковский счёт должен начинаться цифрами 408.
Заслушав объяснения защитника П., представителей Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области Х. и Е., исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что жалоба на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области К. от 31 марта 2014 года удовлетворению не подлежит.
В соответствии с п.18 части первой ст.4 Федеральный закон № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет.
Согласно ч.2 ст.15.1. КоАП РФ не использование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Установлено, что в период с 24.12.2013 г. по 19.03.2014 г. директор ООО «Жилремонт» Лебедев А.Н., являясь должностным лицом, допустил производство расчётов возглавляемого им предприятия с платежным агентом без использования специального банковского счёта.
Указанные обстоятельства правильно установлены при рассмотрении дела на основании имеющихся материалов и подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств.
В соответствии с требованиями ст.26.2. и ст.26.11. КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне и объективно, оснований сомневаться в выводах суда не имеется.
При таких обстоятельствах мировым судьёй сделан обоснованный вывод о привлечении директора ООО «Жилремонт» Лебедева А.Н. к административной ответственности и его действия квалифицированы правильно по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции данной нормы закона с учётом положений ст.4.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Виновность Лебедева А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена следующими доказательствами :
- протоколом об административном правонарушении от 28.03.2014 года, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения и содержится собственноручное объяснение Лебедева А.Н. «спец. счёт не открыт и не использовался при расчётах с платёжными агентами»;
- поручением о проведении налоговой проверки ООО «Жилремонт» от 20.03.2014 г. и актом проверки от 28.03.2014 г., согласно которым основным видом деятельности ООО «Жилремонт» является управление эксплуатацией жилого фонда, по состоянию на 20.03.2014 г. предприятие имеет два расчётных счёта в отделении № 8611 Сбербанка России и в филиале ВРУ ОАО «МИнБ», специальный банковский счёт для расчётов с платежным агентом отсутствует, в связи с этим в период с 24.12.2013 г. по 19.03.2014 г. на расчётный счёт общества в филиале ВРУ ОАО «МИнБ», не являющийся специальным, от МУП «МЦ ЖКХ» поступили денежные средства в сумме 2854152 руб. в счёт оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации ООО «Жилремонт»;
- копиями решения единственного участника ООО «Жилремонт» о заключении трудового договора с директором общества Лебедевым А.Н. от 3.12.2013 г. и срочного трудового договора с Лебедевым А.Н., согласно которым последний исполняет обязанности директора предприятия с 9.12.2013 г. по 8.12.2014 г.;
- выписками из лицевого счёта ООО «Жилремонт» в филиале ВРУ ОАО «МИнБ» за период с 25.12.2013 г. по 7.03.2014 г. и с 10.03.2014 г. по 21.03.2014 г.. свидетельствующих о поступлении денежных средств от МУП «МЦ ЖКХ» в счёт платы за содержание жилья, а также проведение различных операций по счёту, в том числе выплаты зарплаты;
- копией договора на информационно-расчётное обслуживание от 1.07.2013 г. между ООО «Жилремонт» и МУП «МЦ ЖКХ», дополнительными соглашениями к нему, подтверждающими выполнение МУП «МЦ ЖКХ» функции платёжного агента по поручению ООО «Жилремонт», а также приложениями к договору и дополнительным соглашениям со списком многоквартирных жилых домов, обслуживаемых ООО «Жилремонт»;
- копией устава ООО «Жилремонт», согласно которого директор общества является единоличным исполнительным органом.
Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются между собой и объективно подтверждают факт совершения правонарушения директором ООО «Жилремонт» Лебедевым А.Н.
Суд не может согласиться с утверждением автора жалобы о том, что ООО «Жилремонт» не требовался специальный банковский счёт для получения денежных средств от МУП «МЦ ЖКХ». При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с договором МУП «МЦ ЖКХ» осуществляло приём денежных средств от населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в пользу ООО «Жилремонт». Таким образом, МУП «МЦ ЖКХ» являлось платёжным агентом. Соответственно, в силу части 18 ст.4 Федеральный закон № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» ООО «Жилремонт» при осуществлении расчетов с МУП «МЦ ЖКХ» обязано использовать специальный банковский счет. Доводы жалобы о том, что МУП «МЦ ЖКХ» выполняло другие действия, кроме приёма платежей от населения, в интересах ООО «Жилремонт» не свидетельствуют о том, что МУП «МЦ ЖКХ» не являлось платёжным агентом. В соответствии с п.3 и п.4 ст.2 Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» статус платежного агента определяется исключительно посредством осуществления деятельности по приему платежей физических лиц. МУП «МЦ ЖКХ» осуществляло деятельность по приёму платежей физических лиц, то есть являлось платёжным агентом. Осуществление МУП «МЦ ЖКХ» иной деятельности, кроме приёма платежей от граждан, не лишает его статуса платёжного агента.
Каких-либо правовых оснований для отмены или изменения постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области К. от 31 марта 2014 года в отношении директора ООО «Жилремонт» Лебедева А.Н. не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: «1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области К. от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Жилремонт» Лебедева А.Н. оставить без изменения, а жалобу Лебедева А.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.А.Кошелев