Решение от 03 июня 2014 года №12-75/2014

    № 12-75/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Воронеж                                                                                                         03.06. 2014 г.
 
        Судья Советского районного суда г. Воронежа Трунов И.А., с участием представителя заявителя по доверенности Будкова С.И., рассмотрев жалобу председателя <данные изъяты> Шмойлова Алексея Федоровича на постановление № Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. от 07.03.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Шмойлова А.И. председателя <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области Мануковской И.Г. от 07.03.2014г. Шмойлов А.Ф. – председатель <данные изъяты>» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> Шмойлов А.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. от 07.03.2014г. как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.
 
    За последние пять лет с 2009 по 2013 годы (период проверки инспекцией) ФИО1 были получены денежные средства в связи с предоставлением ему ежегодного основного и дополнительного отпуска: за 2009 год (46 кал. дней) в сумме <данные изъяты> руб. (начислено <данные изъяты> руб. за минусом 13% НДФЛ и 1% профсоюзные взносы): за 2010 год (43 кал. дня) в сумме <данные изъяты> руб. (начислено <данные изъяты> руб. за минусом 13% НДФЛ и 1% профсоюзные взносы): за 2011 год (49 кал. дней) в сумме <данные изъяты> руб. ( начислено 74 641 руб. за минусом 13% НДФЛ и 1% профсоюзные взносы); за 2012 год (49 кал. дней) в сумме <данные изъяты> руб. (начислено <данные изъяты> руб. за минусом 13% НДФЛ и 1% профсоюзные взносы); за 2013 год (51 кал. день) в сумме <данные изъяты> руб. (начислено <данные изъяты> руб. за минусом 13% НДФЛ и 1% профсоюзные взносы). Всего денежных средств в счет оплаты отпускных за 2009- 2013 годы ФИО1 на руки было получено <данные изъяты> руб. Денежные средства (отпускные) на основной и дополнительный отпуск были начислены с учетом требований действующего законодательства по представлению работникам оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, за все спорные периоды работы (2009-2013 г.г.) ФИО1 были полностью оплачены отпускные, как в счет основного ежегодного оплачиваемого отпуска, так и дополнительного оплачиваемого отпуска. Ссылка инспекции в акте проверки на то, что в нарушение ч. 2 ст. 125 ТК РФ при отзыве ФИО1 из отпусков в 2009-2013г.г. неиспользованные в связи с этим части отпусков не были ни представлены по выбору работника в удобное для него время в течение текущих рабочих годов, ни присоединены к отпускам за следующие года, как основание оплаты ФИО1 компенсации за неиспользованные в связи с этим 78 календарных дней отпуска, является не состоятельной.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 125 ТК РФ, отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
 
    Таким образом законодатель установил, что в случаях, когда работник отзывается из оплаченного отпуска (основного, дополнительного) с его согласия, то он сам по своему желанию и выбору обращается с просьбой к работодателю за представлением ему части неотгуленного оплаченного отпуска в текущем календарном году, или с просьбой присоединить его к отпуску за следующий рабочий год. ФИО1 к работодателю с заявлением о представлении ему части неотгуленного, но полностью оплаченного отпуска не обращался. В своих заявлениях поданных работодателю о представлении ему ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков за спорные периоды (2009-2013 г.г.) присоединить ранее неотгуленные, но оплаченные дни отпуска к очередным оплачиваемым отпускам не просил. При отзыве из оплаченных отпусков денежные средства полученные в счет части неотгуленных отпусков за 2009-2013 годы ФИО1 не возвращались. За работу в эти дни (помимо оплаты отпускных) ему была начислена заработная плата, которую он получил.
 
    Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. При этом порядок выплаты компенсации устанавливается в п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года № 169, с изменениями внесенными в них Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2010 № 253. Согласно этого пункта при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. При этом увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей права на отпуск, получают полную компенсацию. Во всех остальных случаях работники получают пропорциональную компенсацию. Таким образом, пропорциональную компенсацию получают работники, проработавшие от 5 1/2 месяцев до 11 месяцев, а также все работники, проработавшие менее 5 1/2 месяцев, независимо от причин увольнения.
 
    В силу этого нормативного акта, который в настоящее время является действующим, с учетом правил ч. 1 ст. 127 ТК РФ, работодатель вправе выдать денежную компенсацию за неиспользованные отпуска только в случаях, если работникам они не были представлены за каждый календарный год и не были оплачены за каждый календарный год. Все представленные отпуска с 2009-2013 г.г. ФИО1 были и представлены, и оплачены. При таких обстоятельствах денежная компенсация за оплаченные дни отпусков (основных и дополнительных) за период с 2009 -2013 г.г. не начисляется, так как работником она уже была получена.
 
    Окончательный расчет с ФИО1 при прекращении трудового договора был произведен в срок, установленный ст. 140 ТК РФ и в соответствии с ч. 1. ст. 127 ТК РФ, и п. 28 Правил.
 
    27.12.2013 года в адрес кооператива поступили две телеграммы от ФИО1, на тот момент начальника отдела продаж, с просьбой уволить его по собственному желанию.
 
    10.01.2014 года ФИО1 был уволен по инициативе работника (ч. 1 п. 3 ст. 77 ТК РФ). Под конец рабочего дня 10.01.2014 года, ФИО1 были переданы три заявления различного содержания, в которых в том числе и содержались требования выдать ему копии документов связанных с его работой. Ответственным лицом за оформление и представление копий запрашиваемых работниками документов в кооперативе является ведущий юрист по делам кооператива ФИО2 (Приказ 68/1 Л от 23.03.2012 года).
 
    В соответствии со ст. 62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводе на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащем образом и представляться работнику безвозмездно. В ч.4 ст. 84.1 ТК РФ указано, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Учитывая указанные нормы трудового законодательства, усматривается, что реализация права работника на получение копий документов связанных с работой, возникает тогда, когда заявление от работника работодателем получено заранее. Более того у ФИО1, «телеграфировавшего» 27.12.2013 года о своем желании уволиться, было достаточно времени обратиться с заявлением о представлении ему копий документов связанных с его работой заранее. В сложившейся ситуации с учетом большого объема запрашиваемых документов у кооператива просто не было реальной возможности изготовить, заверить и передать ФИО1 запрошенные им документы в конце его последнего рабочего дня в кооперативе. После увольнения ФИО1 обратился за документами только 13 марта 2014 года и в этот же день документы ему были выданы.
 
    Государственная инспекция труда в Воронежской области не направила в суд своего представителя для участия в судебном заседании, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.
 
    Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.
 
    Оглашена жалоба Шмойлова А.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении от 07.03.2014г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что с марта 2012 г. он является ответственным лицом за выдачу документов работникам предприятия. Заявление об увольнении ФИО1 написал заранее, после чего в последний день работы- 10.01.2014 г. в послеобеденное время последний обратился с тремя заявлениями о предоставлении ему документов за несколько дней работы. Часть документов, а именно: трудовая книжка, расчет и приказ об увольнении ФИО1 были выданы в этот же день, а за остальными было предложено прийти на следующий рабочий день, поскольку в связи с большим объемом истребуемых документов требовалось достаточное количество времени. ФИО1 не явился за их получением, а прибыл лишь в марте 2014 г. Кроме того, пояснил, что заявления о неиспользованном отпуске с 2009 по 2013 г., а также о предоставлении компенсации ФИО1 не писал, поскольку получил денежные средства в виде отпускных платежей и заработной платы за отработанные дни. В связи с чем, считает, что в действиях председателя <данные изъяты> Шмойлова А.Ф. отсутствуют какие-либо нарушения действующего законодательства.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу Шмойлова А.Ф., выслушав мнение представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо стремиться к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.
 
        Нарушение должностным лицом законодательства о труде и об охране труда влечет в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
 
    Согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
 
    Исходя из ч. 2 ст. 125 ТК РФ, отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
 
    Согласно п. 28 Правил об очередных дополнительных отпусках, утв. Наркоматом труда СССР 30.04.1930 года (в последующих редакциях), при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. При этом увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию.
 
    В соответствии со ст. 126 ТК РФ, денежная компенсация взамен отпуска может быть выплачена при двух условиях: 1) замене подлежит только часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней; 2) отпуск может быть заменен денежной компенсацией, если об этом просит сам работник. Просьба должна иметь форму письменного заявления. Необходимо иметь в виду, что замена отпуска денежной компенсацией - право, а не обязанность работодателя.
 
    Как следует из материалов административного дела ФИО1 ежегодно в период с 2009 по 2013 г.г. предоставлялись и оплачивались ежегодные отпуска, после чего, с его согласия он отзывался из отпуска.
 
    В материалах административного дела отсутствуют доказательства, что <данные изъяты> при увольнении не была начислена и выплачена ФИО1 в связи с отзывами из отпусков в 2009-2013гг.
 
    Согласно ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
 
    Как следует из материалов дела ФИО1 10.01.2014г., т.е. в день увольнения обращался с заявлениями о выдаче ему заверенных копий документов, касающихся занимаемой им должности за период 2011-2014гг, в указанный день документы не были ему выданы по причине большого объема истребуемых документов и необходимости подготовки заверенных копий, впоследствии при личном обращении ФИО1 ему был выдан весь перечень запрашиваемых документов. ФИО1 был поставлен в известность о возможности получения затребованных документов в другой день, однако, за документами не явился.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вместе с тем, исследуемые материалы настоящего административного дела, не позволяют сделать вывод о том, что председателем <данные изъяты>» Шмойловым А.Ф. были нарушены требования ч. 1 ст. 74 ТК РФ, как указано в обжалуемом постановлении, поскольку материалами дела не установлено, что имело место неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей председателем <данные изъяты> Шмойловым А.Ф.
 
    При таких обстоятельствах в действиях председателя <данные изъяты>» Шмойлова А.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. от 07.03.2014г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя <данные изъяты> Шмойлова Алексея Федоровича о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя <данные изъяты> Шмойлова Алексея Федоровича - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворив жалобу председателя <данные изъяты> Шмойлова А.Ф.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
 
    Судья                                                                                        И.А.Трунов