Решение от 20 августа 2014 года №12-75/2014

    Дело № 12-75/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Собинка Владимирской области 20 августа 2014 года.
 
    Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: 601204, г. Собинка, Рабочий проспект, д.6,) Грачев В.Г., рассмотрев апелляционную жалобу МУП ЖКХ «Производственная коммунальная компания Собинского района» на постановление начальника Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах Петрова В.А. от 23 января 2014 г. по делу об административном правонарушении № 12-14, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении юридического лица- МУП ЖКХ «ПКК Собинского района»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от 23 января 2014 года, вынесенным начальником Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах, юридическое лицо- МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Из текста постановления следует, что МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», расположенное по адресу: <...>, являясь юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, которые выразились в превышении норм мутности, содержания железа в пробах воды, взятых из скважин NN <...>, NN <...>, NN <...>, т.е. в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» в лице директора ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в которой просила, не отрицая фактических обстоятельств дела, постановление Управления Роспотребнадзора по Владимирской области отменить, признать правонарушение малозначительным в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» Белова Ю.А. поддержала жалобу.
 
    Помощник Собинского межрайонного прокурора Кривова О.В., а также Управления Роспотребнадзора по Владимирской области возражали относительно удовлетворения жалобы.
 
    Выслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как усматривается из материалов дела, 18.11.2013г. при проведении проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации по организации обеспечения населения питьевой водой Собинской межрайонной прокуратурой совместно с представителями территориального отдела Управления Роспотребнадзора Владимирской области в Петушинском и Собинском районах, в отношении МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», расположенного по адресу: <...>, установлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системам горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы».
 
    Согласно п.3.1 правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Согласно п.3.2 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно п. 3.3 правил безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.
 
    Согласно п. 3.5 правил благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.
 
    В нарушении п.п.3.1. - 3.3; 3.5 правил, пробы воды взятые из скважин NN <...>, NN <...>, NN <...>, согласно протоколов лабораторных испытаний № 3281.3С, № 3287.3С, № 3289.3С, № 3285.3С, № 3291.3С от ДД.ММ.ГГГГ г., (отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ г.), не соответствует требованиям по содержанию железа, мутности, так в скважине <...> мутность воды составляет 3,65 ЕМФ при допустимом уровне 3,5 ЕМФ, в скважине д. Толпухово мутность воды составляет мутность воды составляет 19,22 ЕМФ при допустимом уровне 3,5 ЕМФ, содержание железа — 2,43 мг/л при допустимом уровне 1,0 мг/л., в скважине <...> мутность воды составляет 6,35 ЕМФ при допустимом уровне 3,5 ЕМФ
 
    В соответствии со ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет назначение административного наказания.
 
    Совершение правонарушения подтверждается исследованными судом копиями постановления Собинского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. протоколами лабораторных испытаний № 3281.3С, № 3287.3С, № 3289.3С, № 3285.3С, № 3291.3С от ДД.ММ.ГГГГ г., другими материалами дела.
 
    Таким образом, судом установлен факт бездействия МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившийся в предоставлении учащимся, педагогическому и административно-техническому составу школы услуг по водоснабжению с превышением в предоставляемой воде норм мутности, содержания железа.
 
    Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела начальником Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно, факт совершения МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ подтвержден совокупностью представленных доказательств.
 
    Суд считает, что оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями КоАП РФ, начальник Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах пришел к обоснованному выводу о том, что действия МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи. Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, допущено не было.
 
    Применение положений ст. 2.9. КоАП РФ не возможно, поскольку ст. 6.5. КоАП РФ является правонарушением с формальным составом, отличительным признаком которых является отсутствие общественно опасных последствий как элемента состава, они (правонарушения с формальным составом) считаются оконченными с момента фактического нарушения правил, невыполнения обязанности и т.п., независимо от наступления или не наступления общественно опасных последствий.
 
    При этом, в силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Установленные превышения мутности в скважинах <...> и <...>, мутности и содержания железа в скважине <...> значительно превышают норматив.
 
    Таким образом, поскольку установлено, что МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», являясь юридическим лицом, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, что выразилось в превышении норм мутности, содержания железа в пробах воды, взятых из скважин <...>, <...>, <...>, т.е. нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01, суд считает необходимым апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, постановление начальника Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах Петрова В.А. от 23 января 2014 г. по делу об административном правонарушении № 12-14, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении юридического лица- МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», оставить без изменения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Апелляционную жалобу МУП ЖКХ «ПКК Собинского района»оставить без удовлетворения.
 
    Постановление начальника Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах Петрова В.А. от 23 января 2014 г. по делу об административном правонарушении № 12-14, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении юридического лица- МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья:          В.Г. Грачев