Дата принятия: 14 августа 2013г.
Номер документа: 12-75/2013
№ 12-75/2013
РЕШЕНИЕ
14 августа 2013 г. г. Олонец
Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П.,
при секретаре Куттуевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Олонецкого района Ульяновой Т.А.,
рассмотрев протест прокурора Олонецкого района на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением главного специалиста-эксперта ТП УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе М... от 30 июля 2013 года П... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 07.06.2013 г. в 14 час. 00 мин. П... утерял паспорт гражданина РФ на своё имя, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.16 КоАП РФ.
С данным постановлением не согласен прокурор, который в протесте указывает, что постановление является незаконным и подлежит отмене, так как вынесено с нарушением требований действующего законодательства. В постановлении от 30.07.2013 г. о привлечении П... к административной ответственности в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано на повторное совершение административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № 341 от 30.07.2013 года и в обжалуемом постановлении сведения о привлечении П... ранее к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ отсутствуют. В ходе проверки установлено, что П... по ст.19.16 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался.
Таким образом, повторность совершения административного правонарушения необоснованно учтена в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
Кроме того, согласно протоколу от 30.07.2013 года № 341 временем совершения административного правонарушения является 20.07.2013 года 14 час. 00 мин., однако, в обжалуемом постановлении указано, что П... совершил правонарушение, а именно: утерял паспорт гражданина РФ 07.06.2013 года в 14 час. 00 мин. В объяснении П..., имеющемся в протоколе, сведения о времени совершения им правонарушения отсутствуют.
Таким образом, в нарушении требований действующего законодательства в ходе рассмотрения дела не были установлены все необходимые обстоятельства дела, т.е постановление от 30.07.2013 года о привлечении П... к административной ответственности является необоснованным.
На основании изложенного просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе.
В судебном заседании прокурор Ульянова Т.А. доводы протеста поддержала в полном объеме.
П... и представитель ТП УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились. Причины неявки в суд не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Изучив доводы протеста, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), за что предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Из материалов дела следует, что 30.07.2013 года главным специалистом-экспертом ТП УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе М... в отношении П... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу П... в 14 час. 00 мин. 20.07.2013 года утерял паспорт гражданина РФ на свое имя. В объяснении, полученном от П... при составлении протокола, время утери паспорта не указано.
В этот же день П... постановлением указанного должностного лица назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. В постановлении при описании события правонарушения указано, что П... утерял паспорт 07.06.2013 года в 14 час.00 мин., а не 20.07.2013 г., как отражено в протоколе об административном правонарушении. Мотивы изменения даты совершения П... правонарушения должностным лицом в постановлении не приведены.
В постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельством, отягчающим административную ответственность П..., признано повторное совершение административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. При этом в постановлении не приведены сведения, когда, кем и по какой статье привлекался к административной ответственности П... Копия постановления о привлечении к административной ответственности, к материалам дела не приобщена.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление главного специалиста-эксперта ТП УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе М... от 30.07.2013 года о назначении административного наказания П... отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный пункт УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе.
Протест прокурора Олонецкого района удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья А.П. Анисимов
