Решение от 19 марта 2014 года №12-75/14

Копия
 
№12-75/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г.Томск 19 марта 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г.Томска Терскова Е.В.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абдуллаева Н.Т.о. – адвоката Тербаляна Э.С.,
 
    рассмотрев жалобу адвоката Тербаляна Э.С. в интересах Абдуллаева Н.Т. на постановление городской Административной комиссии г.Томска №4/4 от 04 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.1 Закона Томской области от 26.12.2008 №295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях», в отношении Абдуллаева Н.Т.о,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением №4/4 городской Административной комиссии г.Томска от 04 февраля 2014 года Абдуллаева Н.Т.о привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.1 Закона Томской области от 26.12.2008 №295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (далее КТОоАП), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Согласно постановлению он признан виновным в том, что 23 декабря 2013 года в 10.00 час. по пр.Ленина, 38 в г.Томске нарушил установленные Положением «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденным постановлением Мэра города Томска от 04.09.2007 №536, правила размещения временных объектов на территории муниципального образования «Город Томск», разместил временный объект – павильон «...» без соответствующего разрешения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Тербалян Э.С. в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактическую сторону административного правонарушения, указал, что Абдуллаеву Н.О. назначено наказание как индивидуальному предпринимателю, что является необоснованным, поскольку информация в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении Абдуллаева Н.Т.о. отсутствует, в связи с чем просит постановление изменить, исключить из постановления указание на привлечение Абдуллаева Н.Т.о. к ответственности как индивидуального предпринимателя, снизить размер штрафа до 5 000 рублей.
 
    Абдуллаев Н.Т.о., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    С учетом мнения представителя Абдуллаев Н.Т.о. – Тербаляна Э.С., полагавшего возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Абдуллаева Н.Т.о., судья определил рассмотреть дело без участия Абдуллаева Н.Т.о., поскольку его позиция доведена до суда в жалобе, его интересы представлены защитником Тербаляном Э.С., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абдуллаева Н.Т.о. – Тербаляна Э.С., прихожу к выводу, что постановление городской Административной комиссии г.Томска №4/4 от 04 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдуллаева Н.Т.о., подлежит изменению, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела 23 декабря 2013 года в 10.00. по пр.Ленина, д.38, в г.Томске, уполномоченное должностное лицо, в соответствии с КоАП РФ, пунктом 6 статьи 14.1. КТОоАП, распоряжением Губернатора Томской области от 01.04.2010 №90-р «О должностных лицах органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», установило, что Абдуллаев Н.Т.о. нарушил установленные Положением «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденным постановлением Мэра города Томска от 04.09.2007 №536, правила размещения временных объектов на территории муниципального образования «Город Томск», разместил временный объект – павильон «Чудо-выпечка» без соответствующего разрешения, о чем составлен протокол №103 от 23 декабря 2013 года.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8.1 КТОоАП нарушение установленных органами местного самоуправления правил размещения временных объектов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Правила размещения временных объектов установлены Положением «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденным постановлением Мэра города Томска от 04.09.2007 №536.
 
    В соответствии с пунктом 1.2. и 1.3.1 Положения павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы относятся к временным объектам.
 
    Пунктом 2.1. Положения установлено, что «Размещение и эксплуатация временных объектов, за исключением объектов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, осуществляются на основании: муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта (о размещении временного объекта); протокола о результатах проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; договора аренды земельного участка или иных правоустанавливающих документов на земельный участок в случае размещения временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица; паспорта временного объекта (после размещения временного объекта).
 
    Факт совершения Абдуллаевым Н.Т.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.1 КТОоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании на основании исследованных в совокупности доказательств.
 
    Так, согласно протоколу об административном правонарушении №103, 23 декабря 2013 года в 10.00 час. на пр.Ленина, д.38 в г.Томске, установлено, что Абдуллаев Н.Т.о. разместил временный объект (торговый павильон) с нарушением установленных органом местного самоуправления правил размещения временных объектов. В пояснениях Абдуллаева Н.Т.о., изложенных в протоколе, указано собственноручно, что установил указанный павильон, чтобы попробовать пойдет ли бизнес, продавая булочки и пироги.
 
    Актом осмотра от 23 декабря 2013 года установлено место нахождения данного павильона.
 
    Объяснениями А., главного специалиста МБУ ТГЦИ согласно которого 23 декабря 2013 года в 09.30 часов был обнаружен торговый павильон «...» установленный Абдуллаевым Н.Т.о., разрешения на размещения нет. В связи с чем данная информация была передана уполномоченному должностному лицу Я.
 
    Справкой Администрации г.Томска департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью №05/3 от 09 января 2014 года, согласно которой Я. работает в департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска в должности главного специалиста отдела территориального контроля за объектами потребительского рынка комитета развития потребительского рынка.
 
    Ответом Администрации города Томска №208-з от 31 января 2014 года согласно которому, Абдуллаев Н.Т.о. с заявлением в комиссию о предоставлении земельного участка для размещения временных объектов по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 38 за период с 2006 года по 21 января 2014 года не обращался.
 
    Письмом департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от 10 января 2014 года, согласно которому Абдуллаеву Н.Т.о. разрешение на размещение временных (нестационарных) объектов, а также на организацию мелкорозничной торговли не выдавалось.
 
    Согласно постановлению городской Административной комиссии г.Томска, Абдуллаев Н.Т.о. признан индивидуальным предпринимателем в соответствии со ст.23 ГК РФ, и ему назначено административное наказание предусмотренное для должностных лиц в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Вместе с тем информация об Абдуллаеве Н.Т.о. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по г.Томску отсутствует, что следует из справки УФНС России по ТО №14-40/738 от 13 февраля 2014 года.
 
    Таким образом, Абдуллаев Н.Т.о. не является должностным лицом и не имеет статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем назначение ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., установленного ч.2 ст.8.1 КТОоАП для должностных лиц, не может быть признано законным.
 
    Поскольку указанной нормой наложение штрафа на граждан предусмотрено в размере 5000 руб., на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым постановление городской Административной комиссии г.Томска №4/4 от 04 февраля 2014 года в отношении Абдуллаева Н.Т.о. изменить в части размера назначенного ему административного штрафа, и определить размер назначенного ему административного штрафа в сумме 5 000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Жалобу адвоката Тербаляна Э.С. удовлетворить.
 
    Постановление городской Административной комиссии г.Томска № 4/4 от 04 февраля 2014 года в отношении Абдуллаева Н.Т.о изменить, определив размер назначенного Абдуллаеву Н.Т.о. административного штрафа в 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья:подпись.
 
 
    Решение вступило в законную силу. Опубликовать 04.04.2014 судья Е.В. Терскова