Решение от 10 января 2013 года №12-75/13

Дело № 12-75/13
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 января 2013 г. г. Уфа
 
    Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Харисова Ф. В.,
 
    при секретаре Саитовой Д.М.,
 
    с участием представителя отдела МВД России по Чишминскому району РБ - <данные изъяты> Каримуллиной А.Х., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев апелляционную жалобу начальника отдела МВД России по Чишминскому району Р.Н.Эделева на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Рыбалко К. Ю. по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении Рыбалко К.Ю. по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состав административного правонарушения.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением начальник отдела МВД России по Чишминскому району РБ Р.Н.Эделев обратился с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указывая, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Рыбалко К.Ю. явилось непосредственное обнаружение должностными лицами отдела МВД России по Чишминскому району РБ достаточных данных, указывающих на совершение предпринимателем Рыбалко административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель отдела МВД России по Чишминскому району Каримуллина А.Х., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.
 
    В судебное заседание Рыбалко К.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения и доводы представителя отдела МВД России по Чишминскому району РБ Каримуллину А.Х. действующую на основании доверенности, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в совокупности, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (части 3 и 4 статьи 5 названного Федерального закона).
 
    Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации:<адрес>.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОД ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан проведен осмотр помещения интернет-кафе, расположенного по адресу: РБ, <адрес>
 
    В результате осмотра было установлено, что в вышеуказанном помещении функционирует игровой клуб под видом интернет-кафе, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Рыбалко К.Ю. с использованием 12 компьютеров, подключенных к сети Интернет. Организация и проведение азартных игр осуществлялись в Республике Башкортостан, которая не входит в установленный законом перечень игорных зон.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами объяснений: от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договором жилого помещения, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарным актом, договором аренды оборудования, актом приема- передач оборудования, постановлением о возбуждении ходатайства о продлении срока проверки сообщения, протоколом объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ИП Рыбалко К.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. Данные доказательства были получены в соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.
 
    Таким образом, в ходе проведенной сотрудниками ОЭП и ПК отдела МВД России по Чишминскому району РБ проверки исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр выявлено, что ИП Рыбалко по адресу: РБ, Чишминский район, <адрес> осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет», в нарушение Федерального закона №244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что не существенным недостатком протокола является нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
 
    Согласно ч.1 ст.1 Федерального закон №244-ФЗ данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии с п. 9 ст.4 Федерального закона №135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
 
    С учетом положений приведенных Федеральных законов допущенное ИП Рыбалко К.Ю. правонарушение подпадает под нарушение области антимонопольного законодательств, законодательства о защите прав потребителей и об охране здоровья граждан. Соответственно, согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ законом предусмотрена возможность проведения административного расследования.
 
    Таким образом, вывод мирового судьи о том, что административное расследование по данному делу не проводилось, в действиях ИП Рыбалко отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ установлен не верно.
 
    На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалко К.Ю. о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Апелляционную жалобу начальника отдела МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалко К. Ю. по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушенияотменить, материал об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
 
    Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
 
    Председательствующий судья Харисов Ф. В.