Решение Хабаровского краевого суда от 12 января 2021 года №12-750/2020, 12-40/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 12-40/2021
12 января 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу врио начальника ОМВД России по Советско-Гаванскому району Аистова С.В. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мельниковой В. В., <данные изъяты>,
установил:
11 ноября 2020г. участковым уполномоченным полиции п.Заветы Ильича ОМВД России по Советско-Гаванскому району Митякиным С.М. (далее - должностное лицо) в отношении Мельниковой В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2020г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Мельниковой В.В. состава инкриминируемого правонарушения (л.д.11-12).
Должностное лицо административного органа Аистов С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, материалы дела направить на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса - влечет административную ответственность.
В ходе подготовки к рассмотрению дела судья городского суда на основании изученных материалов пришел к выводу о том, что Мельниковой В.В. инкриминировано нарушение п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом", в связи с чем её действия следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях Мельниковой В.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем указанный вывод сделан без учета следующих обстоятельств.
Исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Мельникова В.В. 11 ноября 2020г. в 10 час. 30 мин. в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. N 120-пр, в нарушение требований пп. "б" п.3, пп. "в", "г" п.4 Правил поведения, обязательных для использования гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. N 417, п.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. N 364-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции" (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) находилась в общественном месте в магазине "Прибрежный", расположенном по адресу: п.Заветы Ильича, ул.Приморский бульвар, д.13, без средств индивидуальной защиты (медицинской маски).
Протокол об административных правонарушениях не содержит указания на нарушение Мельниковой В.В. п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. N 31.
Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г. лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Поскольку Мельниковой В.В. инкриминировано нарушение п.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. N 364-пр в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. N 120-пр, то вывод судьи городского суда о необходимости квалификации правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и как следствие об отсутствии в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является преждевременным.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей городского суда не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, не выяснены все обстоятельства дела, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое постановление судьи подлежит отмене.
Поскольку установленный КоАП РФ трехмесячный срок для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, дело подлежит направлению в городской суд на новое рассмотрение.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу врио начальника ОМВД России по Советско-Гаванскому району Аистова С.В. удовлетворить.
Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мельниковой В. В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение судье Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка