Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2019 года №12-750/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 12-750/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 23 мая 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2019 года в отношении
Фаталиева Кенана С. О., родившегося <дата>, гражданина Азербайджана,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2019 года гражданин Республики Азербайджан Фаталиев К.С.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Защитник Фаталиева К.С.о. - адвокат Карапетян В.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.
В обоснование жалобы указал, что доказательства, представленные по делу судом не исследовались в полном объеме. В материалах дела отсутствуют сведения о том, какой организацией Фаталиев К.С.о. привлечен к осуществлению трудовой деятельности, следовательно событие административного правонарушения судом не установлено.
Фаталиев К.С.о. в Санкт- Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии адвоката Карапетяна В.Р.
Защитник Фаталиева К.С.о. - адвокат Карапетян В.Р. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административное наказание за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Материалами дела установлено, что вмененное Фаталиеву К.С.о. правонарушение выявлено должностными лицами Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО при проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (кафе <...>), выявлен иностранный гражданин - Фаталиев К.С.о., осуществлявший по указанному адресу трудовую деятельность в качестве повара, имея при этом патент с указанием профессии - подсобный рабочий.
Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - трудовой деятельностью иностранного гражданина считается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Однако в материалах настоящего дела каких-либо сведений о заключении Фаталиевым К.С.о. трудового договора или о наличии гражданско-правового договора на выполнение работы, а также данных о времени фактического допущения Фаталиева К.С.о. к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, не имеется.
Кроме того, ни при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Фаталиева К.С.о., ни при рассмотрении дела судьей районного суда не был установлен работодатель Фаталиева К.С.о., не выяснено какое именно физическое или юридическое лицо привлекло Фаталиева К.С.о. к трудовой деятельности.
В постановлении суда установлено, что Фаталиев К.С.о. выявлен по адресу: Санкт- Петербург, <адрес> (кафе "<...>"), вместе с тем каких либо документов подтверждающих нахождение по указанному адресу кафе "<...>" материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Фаталиева Кенана С. О. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Фаталиева К.С.о. возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка