Решение Нижегородского областного суда от 30 августа 2019 года №12-748/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N 12-748/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Охунова Х.Х. на постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 13.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 13.08.2019 года Охунов Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления суда, поданной в Нижегородский областной суд, Охунов Х.Х. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа и Охунов Х.Х. не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кирееву О.А., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Норма части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания), установленного Федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с абзацем восьмым ч.1 ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, гражданин Республики Узбекистан Охунов Х.Х. 05.03.1982 года рождения допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении им от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. Охунов Х.Х. въехал на территорию Российской Федерации 30.04.2019, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 28.07.2019, однако территорию страны не покинул и постоянно проживал на территории Нижегородской области до задержания 12.08.2019 года, что является нарушением положений части 2 статьи 5 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
При рассмотрении настоящего дела судья первой инстанции сделал вывод о нарушении Охуновым Х. Х. требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ и привлек его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем с состоявшимся по делу постановлением суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ.
В ст. 5 указанного нормативного правового акта регулируется срок и порядок нахождения временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.
В п. 5 данной нормы установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как следует из сведений о проверке гражданина Узбекистана Охунов Х.Х., 28.07.2019 года рождения, по учетам базы данных "Территория" ЦБДУИГ ФНС России по Кстовскому району г. Нижнего Новгорода, 17.05.2019года Охунов Х.Х. получил патент на осуществление трудовой деятельности серии 52 N 1900116232 (л.д. 16).
Согласно представленным заявителем к жалобе квитанциям об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплата указанного налога была произведена 13.06.2019года и 13.08.2019 года. Данные документы представлены в виде незаверенных копий.
Вместе с тем имеющиеся в материалах дела данные о наличии у Охунова Х.Х. патента требовали всесторонней и полной проверки данных обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение в рассматриваемом случае.
Кроме того, сведения о том, осуществлялась ли заявителем оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, продлевалось ли действие патента и до какого срока, судом не выяснялись.
Указанные обстоятельства, оставлены судьей без внимания, что является нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем и полном рассмотрении дела об административном правонарушении, и влечет отмену состоявшегося постановления судьи.
Кроме того, постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 13.08.2019 года Охунов Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 / две тысячи пятьсот / рублей, что недопустимо.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 13.08.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Охунова Халимжона Халиловича подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Кстовский городской суд Нижегородской области, поскольку установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 13.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Охунова ФИО7 - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Кстовский городской суд Нижегородской области.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка