Решение Кемеровского областного суда от 23 ноября 2015 года №12-748/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 ноября 2015 года Дело N 12-748/2015
 
г. Кемерово 23 ноября 2015 года
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-21», ИНН №, юридический адрес: < адрес>,
по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области А. на постановление Центрального районного суда г. Кемерово от 8 сентября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 08.09.2015г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении ООО «РЭУ-21» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кемерово А. просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что лицом, ответственным за выявленные нарушения является ООО «РЭУ-21».
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ч.2 ст. 19 указанного закона организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из протокола № по делу об административном правонарушении от 03.07.2015г. при проведении административного расследования 09.06.2015г. в отношении ООО «РЭУ-21» были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно требований СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изм. к СанПиН 2.1.4.1074-01):
- температура горячей воды в месте водоразбора < адрес> составляет 33°С при допустимой температуре 60-75°С.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, протоколом о взятии проб и образцов, определением о назначении экспертизы, протоколом лабораторных исследований физических факторов от 24.06.2015г. №26503 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», иными материалами дела.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях ООО «РЭУ-21» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не имело возможности в межотопительный период обеспечить соблюдение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. При этом судья сослался на договор на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от ... №, заключенный между ОАО < данные изъяты> и ООО «РЭУ-21», и трехстороннее соглашение от ... , по которому ОАО < данные изъяты> передало, а ОАО < данные изъяты> приняло права и обязанности перед абонентом по договору от ... №.
Данный вывод судьи нельзя признать правильным.
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно п. 3 и 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, ООО «РЭУ-21» предоставляло услугу по показателю "горячая вода" потребителям ненадлежащего качества, не контролировало надлежащее выполнение условий договора с ресурсоснабжающей организацией, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН.
При этом подача ресурсоснабжающей организацией в дом горячей воды с температурой ниже, предусмотренной п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 не освобождает ООО «РЭУ-21» от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению жителям обслуживаемого многоквартирного дома горячей воды с температурой, соответствующей требованиям Санитарных правил.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу п. 150 Правил исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
Однако материалы дела не содержат каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что у ООО «РЭУ-21» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Таким образом, судом в нарушение процессуальных требований не в полной мере исследованы и установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, что является основанием для отмены постановления суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, принять меры для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово суда от 8 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении ООО «РЭУ-21» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка